近期國民黨主席鄭麗文主張,重啟核三「杯水車薪」,應進一步提高核電比例,甚至提出「把火力通通關掉、核電全開」。這項主張引發討論,但如果放回能源系統的治理現實,更值得追問的不是口號是否響亮,而是它是否回答了台灣能源系統真正面臨的問題。
近年台灣能源議題經常被濃縮成一條簡單推論:「廢核,所以缺電;缺電,所以必須重啟核電。」這種說法之所以容易形成政治敘事,是因為它提供了清楚的因果關係與單一解方。但問題也正在這裡:它跳過了天然氣供應、再生能源調度、儲能、尖峰負載、電網韌性,以及區域輸配電限制等關鍵環節。
電力系統從來不是一個開關,而是一套同步運作的系統工程。供電安全取決於發電、輸電、配電、調度與需求管理能否協同運作。把能源問題全部壓縮成核電問題,就容易把系統性問題誤認為單一能源問題。
2025年5月核三2號機停機後,台灣核電正式歸零;但即使未來重新討論核電,也不是政策一句「重啟」就能完成,仍須依核管法及相關程序接受核安審查,並面對核後端管理等長期制度問題。核電因此不是簡單的「開」或「關」,而是一項必須持續接受制度檢驗的風險治理選項。
國際經驗也沒有提供單一答案。德國最後三座核電廠於2023年停止商轉;日本則在福島事故後逐步重啟部分符合新安全標準的機組;美國一方面維持既有核電並推動反應爐增容與重啟,另一方面也持續擴大再生能源。三國路徑不同,反而說明能源政策必須依各自的能源結構、制度條件與風險評估調整。
台灣面對的能源問題也正在改變。經濟部預估2026年至2035年用電需求年均成長約2.5%,AI資料中心與半導體擴廠都是重要需求來源。這意味著我們不能只問「還要增加多少發電」,還要問「電能不能在需要的時間與地點送得到」。大型負載更加集中,對供電穩定度與電能品質要求也更高,因此發電、電網、儲能與需求管理必須一起規劃。
即使未來核電重啟,也無法單獨回答核安、核後端管理、地方參與與長期責任等問題。反過來,如果不使用核電,也同樣必須說明如何以其他低碳、穩定且具韌性的能源與電網,支撐AI與半導體的成長。
真正成熟的能源政策,不是尋找「唯一解方」,而是管理一個多能源、多風險的系統。核能、天然氣、再生能源、儲能、需求管理與智慧電網,不應只是彼此對立的政治標籤,而是能源治理可以運用的不同工具。
能源從來不是立場之爭,而是治理能力之爭。當公共討論愈來愈依賴簡單答案,真正可能流失的不是某一種能源,而是台灣面對複雜問題、建立長期政策能力,以及持續修正能源策略的耐心。