近年來北京對臺政策逐漸呈現「軟硬並行、以法促統」的發展趨勢；一方面透過各類惠臺措施、青年交流、產業合作及融合發展政策吸引臺灣民眾赴陸發展；另一方面則持續強化法律工具，從《反分裂國家法》、《國家安全法》、《反間諜法》、《懲治臺獨22條》，到近期的《民族團結進步促進法》，逐步建構一套涵蓋政治、經濟、社會與人員往來的法律體系；這些法規表面上以維護國家安全、社會穩定或民族團結為名，實際上卻賦予執法機關更大的裁量空間，使臺灣民眾在赴陸交流、投資、工作或學術合作時，面臨更高的不確定性風險；如今即將於2026年9月15日生效的《國務院關於出境入境管理的規定》，正是這套「法律戰」架構的最新延伸。

《出境入境管理規定》背後的意涵：國家安全範圍持續擴大

從條文內容觀察，新規新增出口管制、技術進出口管理等限制出境條件，並強化電子資料查驗及相關執法權限；表面上，北京強調此舉是為維護國家安全與產業利益，但若放在近年中國治理模式轉變的脈絡下來看，其核心邏輯其實是將更多經濟、科技與商業活動納入國家安全框架。

尤其在美中科技競爭加劇、半導體供應鏈重組的背景下，中國政府對於高科技技術流動、企業資料及人才交流愈發敏感；當「國家安全」定義持續擴張，商業合作、學術研究、技術交流甚至一般企業營運，都可能被賦予政治與安全意涵；這不僅增加外資企業經營風險，也使臺商、科技人才及企業管理階層面臨更高法律不確定性。

陸委會的警示：臺灣民眾不可忽視的法律風險

陸委會特別提醒，中共雖區分中國公民與外國人，但北京長期將持有臺胞證的臺灣民眾視為其管轄對象；在實務運作上，臺灣民眾是否具有中華人民共和國國籍並非重點，而是中國政府是否認定相關行為涉及其法律規範。

因此，陸委會點出的風險值得高度重視，特別是在中國工作的臺商、臺企幹部，以及半導體、資通訊、高科技等產業從業人員，未來可能因涉及技術交流、資料流通或商業合作而受到額外審查；更值得關注的是，新規部分條文仍保留高度彈性解釋空間，若執法標準缺乏透明性，將進一步增加赴陸國人的法律風險與人身安全疑慮。

政府與國人如何因應：建立風險管理而非恐慌心態

面對中國法規環境持續收緊，臺灣政府應建立更完整的赴陸風險預警與支援機制；首先，可針對科技業、半導體業、學術研究機構及企業高階管理人員建立分級風險評估制度，定期更新相關法規資訊與案例分析；其次，應強化國人赴陸前的法律諮詢服務，協助了解可能涉及的法律責任與風險範圍。

對企業而言，也應重新檢視派駐中國的人員管理制度，建立風險告知與應變機制，避免員工因資訊不足而暴露於法律風險之中；至於一般民眾，則應提高對中國國安法規及相關規定的認識，避免因社群媒體發言、商務往來或專業交流而誤觸法律紅線。

重要的是，臺灣社會不應陷入恐慌，而應透過資訊透明、制度建設與風險管理能力提升，維護國人在兩岸交流過程中的安全與權益。

結論

《國務院關於出境入境管理的規定》並非單一行政措施，而是近年中國持續推動「國家安全法制化」的重要一環；當出口管制、技術交流、商業活動乃至個人出入境都逐漸被納入安全治理框架時，兩岸交流所面臨的風險已不再只是經濟或政治問題，而是涉及人身自由、法律保障與基本權利的議題。

對臺灣而言，維持兩岸正常交流並非問題，真正重要的是交流必須建立在可預測、透明且具法治保障的環境之上；面對中國法規持續擴權與執法裁量空間擴大，政府應強化風險管理與國人保護機制，企業與民眾也需提高警覺與法律意識；唯有如此，才能在維持必要交流的同時，確保臺灣人民的自由、安全與合法權益不受侵害。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）