近日，花蓮地檢署持搜索票前往花蓮縣政府社會處，並帶回社會處長協助調查，再度讓二○一八年花蓮強震善款運用問題受到社會關注。對於司法個案，我們應尊重偵查程序與無罪推定原則，但這起事件所凸顯的，更值得深思的是政府如何管理人民託付的善款。

二○一八年花蓮強震後，全國民眾踴躍捐款，累計超過二十五億元。這筆善款之所以能迅速匯集，來自社會對政府的高度信任，相信每一分捐款都將優先用於受災民眾救助、生活重建與災後復原。

然而，監察院早已調查指出，花蓮縣政府曾動用震災善款舉辦感恩餐會，並印製感謝函及相關文宣，經費超過千萬元，且有拆案規避採購法及挪用身心障礙福利經費等問題，因此遭到監察院糾正。後續又有善款運用於公共建設，引發社會質疑是否偏離捐款人原先期待的用途。

善款不同於一般政府預算。預算來自依法徵收的稅收，由政府依民主程序編列執行；善款則是人民基於信任與愛心，自願捐助特定目的所形成的公益信託。政府雖然負責管理，卻不代表擁有任意調度的權力，而應秉持目的拘束原則，優先實現捐款人期待的公益目的。

近年每逢重大災害，不少民眾逐漸傾向將善款捐給中央政府專戶或民間公益團體，而非地方政府。原因未必是不信任地方政府，而是希望善款用途更加公開透明，接受更完整的監督。信任一旦流失，未來真正需要社會援助時，受害者反而可能成為最大的受害者。

因此，這次事件不應只是追究個別人員責任，更應檢討災害善款治理制度。建議建立專法或更完善的行政規範，明定善款用途、變更程序、資訊公開、定期揭露執行情形，並由具公信力的第三方委員會監督管理，接受社會持續檢驗。所有重大支出及決策，也應主動公開，而非待監察或司法介入後才讓社會知悉。

民主社會需要司法釐清責任，也需要制度修補漏洞。對於司法調查，我們應保持理性，等待證據與判決；但對於善款管理，更應建立比法律最低標準更高的公共倫理。因為人民捐出的每一分錢，都不是政府的政治資產，而是寄託在政府手中的公共信任。

唯有珍惜這份信任、守住公益初衷，未來當災難再次降臨時，社會的善意才能源源不絕，真正成為受災者最堅實的後盾。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）