苗栗縣泰安鄉苗62線近年落石、崩塌事件頻傳,近日再度因邊坡落石造成道路中斷,也讓居民與遊客的交通安全再次受到關注。行政院已同意補助苗栗縣政府針對苗62線改善規劃設計經費,也提出橋梁、明隧道及邊坡防護等改善方向,顯示中央與地方都已正視問題。然而,若改善思維仍停留在道路工程本身,恐怕難以真正解決苗62線反覆落石的宿命。
面對氣候變遷下極端降雨日益頻繁,山區道路治理應由『災後搶修』轉向『風險治理』,讓工程地質成為公共工程決策的重要依據,而非災害發生後才被想起。
從工程地質角度來看,苗62線最大的問題是道路位於先天地質條件極為不利的環境。道路前段地層主要為南莊層,其岩性以厚層砂岩夾泥岩、頁岩互層為主。砂岩雖然堅硬,但泥岩遇水容易軟化,加上岩體中 節理裂隙十分發達,豪雨時雨水沿裂隙滲入,使泥岩強度下降,進而失去對上方砂岩的支撐,最後形成大型落石。這種地質條件決定了落石將反覆發生,而非偶發事件。且沿線多處已被劃設為地質敏感區,皆是過去曾多次發生山崩的高風險區段,也代表未來仍具有再次發生落石的潛勢。因此,近年落石事件層出不窮,正是反映當地地質環境的長期特性。
之前改善措施集中於清除落石、掛網、噴凝土或局部補強等災後工程。這些措施固然必要,但多屬於降低災害影響,而非消除災害成因。若缺乏完整的地質調查與危岩評估,新形成的裂隙,危岩仍會在下一場豪雨後再次崩落,形成「修了又掉、掉了再修」的惡性循環。
此次縣府提出的新建橋梁、明隧道及危險路段改善方向,是值得肯定的,因為已開始朝降低道路暴露風險的方向思考,而非只在原有坡面反覆補強。不過,若希望真正提升苗62線的長期安全性,仍有幾項可以再精進。
第一,建立完整的危岩調查制度,運用無人機、光達(LiDAR)、三維攝影測量及岩體節理調查,建立高解析度三維地質模型,找出真正具有崩落潛勢的危岩,將災後搶修轉變為災前預警。第二,依不同落石能量配置適當的防護設施,包括主動式防護網、被動式攔石網、落石棚及明隧道,而非所有路段採用相同工法。第三,也是最重要的一點,建立危岩資料庫、導入光達與無人機定期監測、結合AI影像辨識與雨量預警,並依不同路段建立風險分級及動態交通管制機制。唯有讓工程地質調查、智慧監測與道路管理形成長期循環,才能真正從『災後搶修』走向『災前預防』,讓苗62線成為兼具安全與韌性的山區道路。
山區道路最大的風險,往往不是路面,而是路面上方的山坡。苗62線要真正改善,不能只是修路,更要從地質出發「治山」。唯有將工程地質納入道路規劃的核心,才能讓有限的公共資源發揮最大效益,也讓居民真正擁有一條安全、可靠的回家道路。
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