大豆沙拉油含致癌物苯駢芘(BaP)超標的事件,延燒了近兩周,迄今還沒有停歇的跡象,究其餘波蕩漾的緣由,其實是中央當局應變政策的反覆所致。畢竟,輿論熱度就是這樣,政策倘若很快地定調,大概炒個幾天、抑或是有更大條的新聞露出就降溫了。唯有當決策陷落至躊躇難定、頻頻「髮夾彎」的窘境,才會淪為「父子騎驢」的結果,好似怎麼做、怎麼錯,儼然已經失去了妥適解決問題的先機。

以本次的毒油事件為例,假若賴總統率先在第一時間便祭出四點裁示,該停產的停產、該下架的下架、該預防的預防、該法辦的法辦,完全就是一絲不苟、雷厲風行的態度,相信其下的衛福部,應該也不會拿出「含量達20%以上才須強制下架」、被罵到爆的對策,或許這風波早早就打住了。
但……這樣對嗎?什麼事都採取最嚴厲的標準處理,究竟是大有為、還是譁眾取寵呢?

根據過往經歷,筆者一直認為,台灣的公務體系,可是集結了國家一等一的精銳,隨便問一下學歷,碩博士那是基本,多的是台清交成的高材生。視角再限縮至衛福部,看看幾任的部次長,幾乎都是醫生出身,甚或還有雙主修法律的學霸,您覺得,這樣的專才,怎麼會想出「含量20%以下沒事」的因應對策呢?

其實,這比例的規定,並非憑空想像而出,而是2017年部內專家會議根據「國際食品法典委員會(Codex)指引」所建立的風險評估指標而來。當時制定的核心邏輯,是在於「風險稀釋」的概念。
也就是專家咸認為,當含有微量致癌物「苯駢芘(BaP)」的原料油,再度被稀釋成其他食品、且佔比低於20%時,最終成品所含的毒素濃度已極低,在正常膳食攝取量下,對人體產生的實質健康風險極小。換言之,這是科學驗證的結果。
(政府施政,得面面俱到。國人健康固然重要,但社會秩序一樣得考量進來,倘若科學驗證對人體傷害甚微,反倒是公布所有具體品項恐引發人心惶惶,兩相權衡,該怎麼做,就是為政者必須有所決斷的政策決定。)

當然,聽到這項政策,民眾想當然爾覺得荒誕,直是會想問「一樣含有致癌物,為何20%以上不行,19%就可以容許」呢?難道吃下19%就沒事嗎?
這問題,假若純粹從科學的角度,也許是肯定的,但奈何進入到政治的場域,如果同樣採肯定式的回答,認為吃不了多少、毒素極微量不構成健康威脅,大概部長的烏紗帽就可以摘下來了。
因為,政治免不了得進行政策攻防,而諸如食安問題最容易說服人心的,就是「零檢出」,最好是什麼都零檢出,才能安定民心。面對廣大人民的強烈籲求,政府單位即便在科學論證上站得住腳,恐怕也難敵選票的壓力,最終改弦易轍、從善如流,也就可以想見了。

但事實上,您知道嗎?科學上根本就沒有「零檢出」這回事。
但凡某作物或肉品只要使用過某種藥物,再經過怎麼樣的代謝,檢驗結果絕對都還是會有藥物的微量殘留。所以,相關部門根本就沒有「零檢出」這個詞彙,而是以訂定殘留標準區間的做法,只要在容許值的範圍內,就會給予「未檢出」過關。(諸如先前美牛美豬進口,在爭論的就是殘留量是否比照國際標準,還是要更嚴格訂立。)
然而,科學如此,但政治哪管得了那麼多,政客們要你政府「零檢出」,就得給我「零檢出」,要不,怎麼繼續在選民面前上演這場捍衛食安的大秀呢?

當然,或許在執政黨的政務官心中,會覺得忿忿不平,總覺得自己都已經按照科學標準來進行風險控管了,怎麼民眾罵爆就算了,上級長官也不買帳呢?但把時序回到2014年的強冠餿油事件,當朝野的主客易位,是不是一切就明瞭了呢?
那時候,在野的民進黨,不也是完全無視政府所祭出的對策,凡事要求最嚴格的標準,而後嚷嚷著要行政院長下台、總統道歉嗎?試問在那個當下,可曾把專業的科學擺在解決問題的首位呢?如今才體悟到,該讓專業的回歸專業,讓科學的信守科學,或許不遲,但卻在在呈現出「雙標」的樣貌,著實也是硬傷。

政治當然可以有立場,但政策最好還是回歸專業。
您難道不覺得,台灣國家與社會中的很多紛爭,其實都是因著不尊重科學而起嗎?舉凡核電、空汙、農產品進口標準、乃至於現下的毒油容許值,幾乎都是政客們將「光譜化」的議題,轉作「兩極化」操作下的結果。因為「非黑即白」的強烈籲求,才能淬發出動員能量,繼而讓一己在政治的場域中,獲得預期的利益。

但是,囫圇吞棗地嚥下這種仇恨式的「政治快餐」,是會有反噬作用的。一旦自己拿到了執政權、得當家作主後,在野陣營勢必也會如法炮製地,讓你無法依循著科學論證結果去擬定政策,最終只能眼睜睜地看著對手拿著當年自己所說過的話來揶揄嘲弄,完全無法按照常規行事,只能跟著民粹起來。

長此以往,當政治持續惡鬥,當政策不再科學,凡事就是操弄群眾動員,完全不針對問題就事論事,如此險境所造成的危害,對比當前的毒油風險,絕對是有過之而無不及。
基此,衷心地呼籲檯面上的領導人們,多點科學的素養,還給政治一個驗證論辯的空間,好嗎?

(文章僅代表作者觀點,不代表Newtalk新聞立場。)