近年來,台灣公共輿論對於國家軌道建設的討論十分熱烈。在各大媒體的言論版面上,不乏有倡議台灣應進一步發展「全面高速鐵路」,甚至引進「磁浮列車」技術以實現全島快速路網的聲音。然而,一項動輒耗資數千億乃至上兆元的國家重大基礎建設,影響的是未來五十年的環境生態與人民血汗錢,其決策理應經過精密、嚴謹的科學評估,而非建立在天馬行空的不切實際想像上。
首先,重大軌道建設的切入點必須是科學,而非民俗風水。台灣地處歐亞板塊與菲律賓海板塊交界,地質脆弱且斷層密布,任何高鐵延伸或新線規劃,都必須通過極度嚴格的地質鑽探、水土保持、噪音防制以及環境影響評估(環評)。在現代工程科學面前,環評數據與地質結構才是決定建設可行性的硬道理。若將建設依據訴諸於民俗風水、龍脈好壞等偽科學概念,不僅是對專業工程與環評人員的侮辱,更將國家安全與財政置於極大的風險之中。
其次,評估一項新技術的引進,必須嚴格檢視國際實際經驗與商業化的可能性。倡議在台灣興建磁浮列車的論點,往往只看見其「超高速」的視覺震憾,卻忽略了全球發展磁浮列車的國家,其路線為什麼普遍都不長?
國際實務經驗已經給了我們清晰的答案:磁浮技術在商業化與經濟效益上,現階段是一個巨大的財政無底洞。以技術始祖之一的德國為例,早在2008年就因為建造成本過於高昂,宣布放棄慕尼黑機場磁浮線計畫;運行超過20年的上海磁浮示範線,全長僅約30公里(連接龍陽路站到浦東機場),至今長年處於鉅額虧損且完全無法向外延伸;而日本正在興建、連接東京到名古屋的中央新幹線(磁浮L0系),雖然技術領先,但同樣因為隧道地下水流失等環評問題以及技術難度,完工日期一延再延,經費更通膨成天文數字。這證明了磁浮列車在技術上或許行得通,但在商業運轉與財政紀律上,風險極高。
再者,從政策規劃到完工,重大建設往往面臨「科技通膨」與「完工即落後」的結構性盲點。一條全面磁浮高鐵或新高鐵路線,從可行性評估、綜合規劃、環評大會攻防、編列預算到正式動工興建,少說需要10到15年的時間。這意味著,今天我們編列龐大預算去追求一項現階段「看起來很炫」的技術,等到十幾年後完工時(例如2040年),國際上可能早就出現了更成熟的自動駕駛、更節能的軌道系統,或是超高速管道列車等新興交通科技。今天盲目跟風,完工之日恐將面臨技術落後的窘境。
最後,我們必須回歸財務效益的根本考量。台灣西部現有的高鐵與台鐵路網,在運量上已接近飽和且營運成熟;而東部地區則受到中央山脈等地形劇烈限制,並面臨極高的環境承載量挑戰。盲目追求全面高鐵化,其建造成本究竟是多少?蓋下去之後能為台灣帶來什麼樣的實質經濟效益?會不會造成嚴重的債留子孫?如果缺乏精確的財務平衡與效益評估,重大建設就會流於「畫漫畫」式的口號。
一個健全的社會,在面對公共政策時需要的是「有多少事實,說多少話」的務實精神。台灣不需要不切實際的科技幻想,更不需要背離科學的風水論述。主管機關與全體國民都應引國際經驗為鑑,用嚴格的財政紀律與科學環評來審視每一條軌道的鋪設,唯有如此,台灣的基建政策才能脫離盲目跟風的鬧劇,回歸真正的理性與專業。
(文章僅代表作者觀點,不代表Newtalk新聞立場。)