近期廈門新機場「廈門翔安國際機場」正式啟用,是中國東南沿海最大的機場之一,從2022年1月開始動工,包括整個興建與填海造陸工程,僅歷時5年便竣工。畫面一經傳送,無不令人驚嘆,直覺怎麼可以這麼有效率地做好公共工程的工作。中國當局也趁此機會,來個小統戰伎倆,期間曾提出「支援金門共用廈門新機場」的政策與規劃,希冀藉此籠絡就近的金門民眾。

其實,類似令人「讚嘆」的重大工程不只這一項,連同先前館長(陳之漢)「川渝行」所親臨見證的「重慶東站」,更是匯集了十餘條軌道運輸路線的超級工程。據中國官方解說,整個站體在機器人的協作下,居然只花了短短38個月便竣工,工程效率之高,就連特斯拉執行長馬斯克也特別秀出來按個讚。

想想,身為民主先進國家的科技富豪,而且同樣是有過興建「超級工廠」經驗的馬斯克,為何會有如此之感呢?想來,應該也是對中國的執行力欣羨不已吧!
畢竟,看看美國的交通運輸公共建設,就以最具指標性的加州高鐵(舊金山至洛杉磯)為例,從2008年規劃至今,還在籌備工程階段,預計要到2033年才會開通首期路段,這效率……任誰都搖頭吧!

台灣亦然吧,各縣市的軌道運輸,也喊了十年有餘,真正可以如期如質完竣通車的,大概也只有侷限在路網密集的雙北。出了首善之區,計畫就是宛若輪迴般的公文往返流程,可行性評估、環境影響評估、文資保存評估、計畫公開展示、地方說明會、土地徵收過程、預算匡列籌劃……每一關卡個幾年,十年或許就這麼去了。
(看看「南鐵東移」,2009年核定,歷經9年抗爭,直到2026年初,才完成永久軌道接合,就是最典型的案例。)

或也就是這般繁瑣,別說是像交通路網這般茲事體大的重大工程,如今就連地方要蓋個垃圾焚化爐、興建個火葬場、乃至於老屋社區的都更計畫,也都是困難重重。對比之下,您是否曾經有過那種覺得「威權真好」的念頭呢?倘若有,那麼,就是中了威權的「幽靈」之蠱。

效率,其實是需要成本的。
在威權體制下,成本,是領導人自己說了算。他個人的好惡判斷,就是成本的精算結果。以中國為例,印象最深刻的,就是三峽大壩的興建,掩埋掉了將近一千餘處歷史古蹟遺址,整個文人墨客筆下的「長江三峽」風情,幾乎是蕩然無存。顯然,統治者在成本的考量上,完全漠視文資保存的價值,而僅僅想及國家未來的用水與發電需求。
試想,這樣的決策,若發生在民主的台灣,會是怎麼樣的光景呢?諸如環境專家、文史工作者、乃至於熱血的教授學生團體,還不跟你拼命!

在民主制度下,對於任何工程有意見,舉凡方方面面,都可以提出來談。畢竟,經過眾人的集思廣益,得以將專家計畫下所未盡考量到的問題點出來,讓工程儘可能地達到讓多數人都滿意的完美程度。這種審議,或說曠日廢時,但卻是民主難能可貴的價值,因為,它尊重所有利害相關的人士。
但是,在走過整個審議過程、一旦有了明確的決策後,那些意見未被採納者,就該服從最終的選項。屢屢以「打死不退」的玉石俱焚態度抗爭到底,甚或坐實淪為「專業」陳抗者的秀場,才是效率之所以不彰的罪魁禍首。

就以台灣現階段都更牛步化的窘境為例,何以致此,2012年所爆發的「文林苑」都更案,絕對是濫觴。該起事件在少數不願都更的所有權人堅持下,完全無視法律的規定,選擇抗爭到底。其後又在社運分子的介入下,成為政治鬥爭的相罵本。整個都更案延宕將近七年,不少住戶還沒來得及搬進新家,就已經往生了,這等效率,您能接受嗎?
也正是有著這案子的前車之鑑,如今大家一聽到「都更」,就餘悸猶存地不敢去想,畢竟,大家都怕沒那個命去等啊!

大家會不會覺得,近年來那種「打死不退」的案例變少了呢?因為端看那些年的抗爭現場,其實不外乎就是同一批人在搞。
如今這群人,有些「面試成功」進入到體制內任事,成為可能被抗爭的對象,自然就沒聲音了;又或者沒被「關愛眼神」青睞,沒位子了,也只能黯然地退出陳抗運動,畢竟,年紀也有了,總不能一直靠著滿腔熱血混飯吃吧!

衷心的企盼,在那些「陳抗專業戶」走入歷史後,台灣可以真正回到依法論法的「契約」精神。不是說不能有任何意見,而是在大鳴大放之後,當計畫經過合法程序作成決定,不服的人,得懂得接受才是。這並非是讓同意者得逞,而是國家民主體制在兼顧民意與效率的雙重考量下,不得不然的素養修為。

總之,真的不用再去欣羨中國又搞出甚麼效率超高的重大公共建設,因為,我們也可以同樣有效率地去建設國家。只要願意遵守契約精神,懂得去接受未盡己意的成本計算,兼顧到方方面面的「民主」工程,絕對不會輸給「威權」的!

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