隨著全球邁向2050淨零碳排，積極發展具備基載電力特性的再生能源已是國家發展的當務之急。在地熱能開發中，「火山型地熱」因地下岩漿活動旺盛、熱源充足，全球超過九成的地熱發電廠皆是利用活火山或休眠火山地區的「火山型地熱」進行發電。台灣同樣位處環太平洋火山帶上，擁有極為豐沛的地熱資源潛能，而孤懸於宜蘭外海的活火山島——龜山島，正是這座島國極具戰略價值的綠能寶庫。

由於火山型地熱的溫度通常高達200℃以上，相較於台灣目前全力開發的變質岩區地熱溫度約在120℃~160℃，火山型地熱單位開發成本能大幅降低。一旦成真，不僅有機會能讓宜蘭縣實現全縣民生用電100%使用綠能的願景，更能為台灣享用穩定、乾淨的基載電力。

在此，筆者針對龜山島提出兼顧生態與綠能的「分階段開發藍圖」：

  • 第一期： 建立前進基地階段，預計建置到完成需時兩年。於龜山島陸上建置200KW~500KW的地熱發電機組，並搭配海水淡化設備，以滿足島上基本用電與淡水需求。在此同時，針對龜山島周邊海域進行詳細地熱潛能調查。
  • 第二期： 建置地熱發電廠階段，預計建置到完成需時五年。邁向海洋，建構海上鑽井平台，並在平台上分層設置20~50MW的地熱發電機組，並透過海底纜線將電力送回台灣本島。在此期間評估颱風和東北季風對平台的影響程度和應變方案，作為後續規畫觀光休憩的參考之用。
  • 第三期： 整合綠能休憩階段，預計建置到完成需時三年。將海上平台發電容量擴大至50~100MW，並結合郵輪平時常駐颱風撤離的模式，以直升機接送和多樣水上活動為賣點，打造「綠能 + 觀光 + 遊憩」的多元示範園區。

然而，這項藍圖至今仍淪為紙上談兵，最大的絆腳石不是技術，而是疊床架屋的行政管轄權問題。

目前龜山島的行政區域隸屬於宜蘭縣頭城鎮；島上的軍事管制與國防安全由國防部管轄；海上與登島的觀光遊憩業務歸交通部觀光署東北角及宜蘭海岸國家風景區管理處主導；周邊海域與生態資源涉及農業部漁業署（或海委會海巡署）；若涉及地質鑽探與地熱能源法規，又牽涉到經濟部能源署等單位。多個管轄單位各行其事、權責錯綜複雜，導致有意投入的開發業者望而卻步。

面對氣候變遷與能源轉型的急迫性，台灣沒有本錢繼續內耗。筆者強烈呼籲行政院應拉高決策層級，儘速召集上述具有管轄權的相關部會成立「龜山島地熱開發跨部會協調專案小組」，主動釐清權責、鬆綁法規、簡化行政審查流程。別再讓公務體系的管轄權爭議，卡死了這座活火山島的綠能曙光。行政院應展現決心與行政效率，帶領相關單位齊心協力開啟龜山島的地熱發電鎖鑰，為台灣的永續未來注入真正潔淨的基載綠電！

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）