匈牙利總理換人,歐盟原本以為終於等到一場期待已久的政治轉向。執政十六年的奧班(Viktor Orbán)下台,曾經出身奧班陣營、後來轉為反對派的蒂薩黨(Tisza Party)領導人馬扎爾(Péter Magyar)上台。對布魯塞爾而言,這不只是匈牙利國內政權輪替,更像是一次把匈牙利重新拉回歐盟主流路線的機會。

馬扎爾並非傳統反對派出身。他原本是奧班所屬青年民主主義者聯盟(Fidesz)體系內的人,2024年公開脫離執政陣營,轉而領導蒂薩黨 (Respect and Freedom Party:TISZA Party),最後在今年國會大選中擊敗奧班。《華爾街日報》(Wall Street Journal)評論指出,馬扎爾勝選並不是靠高喊民主危機,也不是主打社會議題,而是集中攻擊貪腐、裙帶關係、經濟停滯、通膨與公共服務衰敗。這讓原本支持奧班的選民,也能轉向支持他。

歐盟若把馬扎爾勝選解讀為匈牙利將在能源問題上全面倒向布魯塞爾,恐怕就是誤讀了這場選舉。馬扎爾反對的是奧班體制的腐敗、停滯與權力壟斷,不是匈牙利的地理位置,也不是能源價格的現實。

馬扎爾也確實不是奧班的複製品。他上任後積極修復與歐盟關係,赴布魯塞爾會晤歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen),尋求重啟匈牙利與歐盟關係,並爭取解凍因貪腐與法治疑慮遭凍結的歐盟資金。匈牙利目前尤其急需在8月底前完成相關條件,以免失去高達104億歐元的復甦基金。

這說明馬扎爾在政治姿態上確實向歐盟靠攏。問題是靠近歐盟不等於可以立刻切斷俄羅斯能源。據《歐洲新聞台》(Euronews)報導,馬扎爾在勝選後首場記者會中直言,匈牙利仍會尋求最便宜的能源來源,包括俄羅斯能源。他說:「沒有人能改變地理,俄羅斯與匈牙利都會繼續存在。政府將以最便宜、最安全的方式採購原油與天然氣。」這句話聽起來像是奧班留下的政治遺產,卻也是匈牙利新政府無法迴避的現實。

對匈牙利而言,能源脫俄從來不是一句政治宣示。匈牙利是內陸國,長期依賴俄羅斯能源與既有管線系統。友誼油管(Druzhba)一旦受阻,不是打開另一個港口就能完全替代。《歐洲新聞台》報導指出,友誼油管今年初一度中斷,匈牙利被迫動用戰略儲備,並降低煉油處理量;能源公司MOL轉而透過克羅埃西亞港口與Adria管線增加海運原油進口,替代來源成本更高,也壓縮煉油利潤。

這才是馬扎爾表態真正值得注意之處。他不是在替俄羅斯說話,而是在提醒歐盟:能源脫俄如果只停留在政治口號,而無法提供價格可承受、路徑可操作、工業可負擔的替代方案,最後仍會被成員國的現實拖住。布魯塞爾可以要求各國斷開俄羅斯能源,但匈牙利政府必須面對工廠用電、家庭暖氣、煉油廠成本與通膨壓力。價值可以寫在政策文件裡,能源帳單卻每天都會寄到人民手中。

這也說明奧班雖然下台,但奧班長期操作的某些能源論述,並不完全只是民粹話術。奧班過去常以地理、價格與國家利益為由,抵抗歐盟對俄能源制裁。這套說法當然被他用來服務自己的政治權力,也曾成為匈牙利與歐盟對抗的工具。可是當反奧班的馬扎爾上台後,仍然在能源議題上保留俄羅斯選項,歐盟就必須承認:匈牙利的問題不只是奧班個人造成的,而是能源結構、基礎設施與地緣位置共同塑造的結果。

對歐盟而言,馬扎爾的表態尤其尷尬。因為他不是傳統意義上的疑歐強人,也不是布魯塞爾眼中的奧班接班人。他是歐盟原本期待的新匈牙利領導人。正因如此,當他在能源問題上說出與奧班相近的話,反而更能暴露歐盟政策想像的限制。換掉奧班,並不等於換掉匈牙利的地理。換掉執政黨,也不等於匈牙利可以立刻拆掉管線、重建煉油體系、改寫能源供應鏈。

馬扎爾證明的不是匈牙利重新親俄,而是親歐盟不等於能源脫俄,反奧班也不代表匈牙利能在一夜之間改變管線、價格與能源供應結構。歐盟若真想完成能源脫俄,不能只要求中東歐國家在政治上表態忠誠,更必須處理替代能源的價格差距、管線容量、港口轉運、煉油設備適配與長期投資成本。否則,所謂能源自主就會變成一種由富裕西歐國家比較容易承擔、卻讓內陸國家付出更高代價的政策工程。

對台灣而言,匈牙利揭示的不是親誰反誰,而是不要讓能源、電網與供應鏈被單一結構綁死。台灣雖然沒有俄羅斯管線問題,卻高度依賴進口能源;一旦中東戰事擴大、海上運輸受阻,液化天然氣無法穩定抵達,石油價格攀升,就會一路傳導到發電成本、通膨與民生物價。

匈牙利可以透過民主選舉完成政府輪替,卻沒辦法在一夕之間改變能源供應結構。俄羅斯仍在地圖上,既有管線仍在原處,煉油體系與價格成本也不會因為選票重新排列。馬扎爾上台後承認的,是無法迴避的現實:政治可以換人,能源路徑不能說改就改。

(作者為加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士,副教授,精神科醫師)

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