選舉季節又到了，相信大家在街頭巷尾間，都會看到候選人們大大小小的看板。除了形象廣告外，更多的，不外乎是各種「爭取到多少地方建設經費」的內容。記得先前便曾撰文解析，所謂的「爭取」，往往不過是順著行政機關的既定計畫—要麼來個公文往返聊表關切，要麼辦個會勘拍照製圖，總之就是硬要將該筆建設與自己的名字掛勾，這事就算成了。

但事實上，各級民意代表根本就沒有編列預算的權限。民代的天職是看緊老百姓的荷包，針對行政單位所提出的預算案進行嚴格把關。不該花的不要花，不需蓋的不要蓋；只要在合情合理的範疇下，預算刪得越多，反而才是民代最該被禮讚的榮譽勳章。

然而，如今的政治氛圍顯然並非如此。民代竟以拿到多少預算作為「業績」來炫耀，就連公民監督團體，也不再將評鑑重點聚焦在傳統的刪減、凍結預算，而是以「守護」為由，頻頻登高一呼，預設了哪些預算砍不得。就這樣，在人云亦云的「寒蟬效應」催化下，舉凡嚴格審查者，反被視為異端，遭到堂而皇之地出面討伐，完全悖離了民代被賦予的職責，豈不怪哉？

換言之，正是因為選舉的需求，民代需要拿得出來的業績。但刪了多少預算，在實務上根本無法作為政治廣宣的亮眼素材，因而只能改弦更張，轉而變相以「放行」多少經費，當成是為鄉親「爭取」建設的實績。

當然，從政治宣傳的角度來看，這種「話術」確實較為動聽，也比較容易深植人心。然而，當這種運作模式逐漸內化成一種可預測的制度操作時，整個預算編審的機制，也就從此變調。

大家難道不覺得，當前的預算審議氛圍，往往是行政機關先宣布某項計畫，並明確公布預算規模。能以年度預算支應者，就循年度審議；超出預算額度的，就另編特別預算因應。總之，其模式就是「先說好要做哪些事，然後預告沒做成的後果會很淒慘」。
這無異於在案子進到立法院審議時，給予各黨派立委極大的施政壓力，彷彿不讓預算通過就是在「卡預算」、沒有在為人民爭取福利。反之，一毛不刪、全然放行的，則被捧為捍衛民主的英雄。這完全悖離了民代本該把關預算的監督機制，演變成行政與立法的「交相賊」，這樣的景象，會是人民想要的嗎？

援引前總統蔡英文在 2012 年的名言佳句：
「我覺得現在政府機關所有預算都要減 20%，一定要大砍。……因為我當過部會首長，所以我知道砍掉 10%，政府或部會都還是會活得好好的。」
此話言猶在耳，對比當前只要砍點預算行政機關就哇哇叫，甚或立院監督團體還會為行政機關「讚聲」、認為預算砍不得的現狀，難道不覺得十分諷刺嗎？

因此，當您下一回在街頭瞧見這些政客們的廣宣看板時，不妨仔細端詳其中的內容。舉凡大肆宣揚自己又爭取到了多少經費預算，其實就是變相的「罪己詔」，無異於在告訴選民：自己根本沒有做好預算把關的工作，完全將施政與建設的成敗，交給行政機關單方面主導。
試問，您對行政機關真的有信心嗎？覺得他們會把預算花在刀口上嗎？單從現今閒來沒事就改標的習性看來，答案應該很清楚才是吧！

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