當世界多數民主國家仍在平衡科技便利與隱私保障時，中國的數位治理似乎已進一步走向「全面監控」模式。英國《每日電訊報》近日揭露，中國疑似建置一套名為「境外人員動態管控平台」的系統，透過監視器、人臉辨識、簽證紀錄、手機App與實名制資料整合，即時掌握外籍人士的移動軌跡、人際網絡與生活樣態，甚至將外國記者列入重點監控對象。此事件不只是單純的資安爭議，更凸顯中國近年正將其高密度監控體系，由國內治理逐步外溢至全球資訊與人員活動管理，其背後牽涉的不只是個人隱私，而是威權體制如何藉科技重塑國際秩序與資訊控制權。

從「天網」到全球化監控｜中國近年的跨境監控擴張

若將此次事件放入中國近年全球布局脈絡觀察，便不難發現其並非孤立案例。從「天網工程」、「雪亮工程」，到海外警務站、跨國數位監控與社群滲透，中共已逐步建立一套「境內外一體化」的治理模式。

近年歐美多國陸續揭露，中國曾利用海外警務據點監控異議人士與僑民，部分國家更發現中國利用社群平台、大數據與手機應用程式蒐集海外資訊。此外，包括維吾爾族流亡人士、香港民主人士與海外中國異議者，皆曾指控遭受跨境威嚇、數位追蹤與親屬施壓。如今「境外人員動態管控平台」若屬實，意味中國監控對象已從政治異議者擴及一般外籍人士、學生與媒體工作者，監控範圍與技術成熟度皆再升級。

其本質，已不只是國安需求，而是透過科技能力建立「可視化控制」，讓所有進入中國的人，都可能處於一張無形監控網中。

嚴倩君的警訊｜記者遭監控背後的寒蟬效應

《每日電訊報》前駐中記者嚴倩君（Sophia Yan）的經歷，或許才是此事件最值得國際社會警惕的部分。她坦言，在中國工作十年間長期遭跟蹤與騷擾，而自己的完整個資、行動軌跡與社交關係竟被納入政府系統，讓她毫不意外。

這段陳述背後透露兩層意涵。

第一，是中國已將新聞工作者視為敘事威脅管理對象。當媒體被系統化標註與分析，其目的不只是掌握資訊，更可能產生心理威懾，降低記者採訪敏感議題意願，形成「寒蟬效應」。

第二，是威權數據治理可能突破主權邊界。若中國能整合個資、通訊與社交網絡，未來技術輸出至他國或與盟友共享時，將使跨境監控能力快速擴散。這不只是記者問題，而是所有曾赴中、經商、求學與交流人士都可能面臨的風險。

民主國家的防線｜世界如何防範中國數位監控

面對中國數位監控能力擴張，各國顯然不能再以傳統情報視角應對，而需升級為「數位國安」思維。

首先，民主國家應建立更嚴格的資料主權與數據安全規範，限制高風險中國應用程式與設備接觸敏感資訊，避免個資外流。

其次，應強化跨國情報合作與資安通報機制。如五眼聯盟、歐盟與印太夥伴可建立中國數位威脅資料庫，共享監控技術與應對模式。

第三，應建立對記者、學者與人權工作者的保護機制，避免跨境威嚇影響言論自由與學術研究。

中國的數位影響力，未來可能如同網路攻擊一般，成為民主國家新的安全風險。

台灣如何跟進防範｜從資安防護到全民風險教育

對台灣而言，此事件更具高度警示意義。由於兩岸交流、經貿與旅遊仍具一定規模，國人赴中風險管理勢必需要升級。

第一，政府可建立赴中數位安全指引，提醒民眾避免下載高風險App、降低實名綁定程度，並提高對手機定位、通訊權限與資料同步風險認知。

第二，強化關鍵公職與科技人才赴中風險管理，避免敏感資料遭蒐集或成為滲透對象。

第三，應加速推動數位韌性教育與認知作戰防護。因監控不只為掌握位置，更可能作為後續情報蒐集、社交分析與心理操作基礎。

當監控技術與認知戰逐步結合，防衛已不只是軍事議題，而是全民資訊安全問題。

總結

《每日電訊報》揭露的「境外人員動態管控平台」，若其內容屬實，代表中國監控能力正從國內治理模式，逐步走向全球化與系統化。當記者、學生、外籍人士甚至一般旅客皆可能成為資料節點，科技便不再只是便利工具，而可能成為威權治理的延伸。

對台灣而言，此事件再次提醒，未來威脅未必只來自飛彈與軍演，也可能來自手機裡的一個App、社交圈中的一次連結，甚至是一次跨境交流。面對威權科技擴張，唯有強化制度韌性、數位安全與民主合作，才能避免自由社會在不知不覺中，被納入他國的監控座標系統。

 

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