因應川普一番不支持台獨的說法，總統在520就職日的談話，免不了還是得老調重彈地重申主權國家的論述。不過，值得慶幸的是，今年的演說總算將重點拉回到內政，而且還是當前最棘手的少子化問題，大方地宣布發送「育兒大禮包」，也就是「0到18歲、每月五千元」的育兒方案。

儘管日前國民黨團已有提出類似方案（0到15歲每月五千元），但好的政策就不必因人廢言，尤其是總統進一步豪氣地把年齡上調至18歲，無疑多了一份送暖的支持，相信沒有家長會反對吧！畢竟，對符合資格的族群而言，補助這回事絕對是多多益善。

不過，若問起這樣的大禮包，對於還沒有小孩、正在猶豫要不要「入坑」的年輕世代而言，有沒有生育子女的吸引力？我想，答案恐怕還是「不想生」。
一如所有催生團體們的提醒，「所有因應少子化的補助措施，終將是徒勞」，想要用金錢誘因達到讓人民敢生想養的甜蜜點，那數字絕對是國家難以承受之重。

於是乎，類似的補助措施，坦白說，反映在生育率上，預期並不會有顯著的提升。反倒真正受益的對象，是現階段正在養孩子的家長們，但您說這些族群不重要嗎？當然還是相當值得關心，畢竟，育兒可是一筆無底錢坑，每位家長都想著能夠更加地「富養」，給予孩子更好的生活條件。基此，在房價物價飆升的當下，假若這筆補助能夠稍稍舒緩家長們的經濟壓力，讓大家能多一份好心情來面對孩子的教養問題，絕對都還是值得的。

然而，在總統宣布政策大方向之後，行政院隨後也做出執行細項的說明，其實就是將現行0到6歲兒童的補助，進一步擴大到7至18歲，而該階段也不是直接給現金，而是會結合「兒少TISA（台灣個人投資儲蓄帳戶）」協助兒少儲蓄，由政府撥補2500元至該個人帳戶，以期在孩子成年之後，就可以累積到人生的第一桶金。換言之，未來政策的具體方案，或許與口號中的「每月五千元」存有些許的落差。接續執行面可能會遭遇到哪些問題，以下是我的見解。

一、財源的穩定性

流傳在家長圈的一句老生常談：「孩子生出來，就塞不回去了」，換言之，育兒修羅路是沒有後悔藥的。政府既然祭出了刺激生育方案，就必須保證可以永續地執行下去，不能因著短期的財源短缺、乃至於國家長期面臨財政困窘，就逕自中斷承諾的補助。

在少子化的趨勢無可逆轉的情況下，育兒族群將來肯定會屈居少數，倘若未來相關補助面臨到預算排擠的問題，一如社區大樓的公設存廢評估中，兒童遊戲室總是會優先面臨被裁掉的命運。育兒措施亦同，相同一筆預算，是要用在選票多的老年族群、還是百年樹人的國家大計上，答案應該很清楚。

基此，這法律的位階必須存有相當堅若磐石的保證，否則，朝令夕改的結果，誰敢相信呢？就好比先前的軍公教年改，因著當年僅屬於行政命令的層級，讓後來的政府有權調整支付的規則。誠然，對於經濟條件優渥的公教人員來說，或許影響不大，但確實也有基層公務員因此而衝擊到退休生活。這樣的窘境，其實都是法源不穩所導致，能不謹慎看待嗎？

那麼，法源何以不穩？歸咎原因，不就是沒錢。所以說，補助的財源在哪，就決定著該措施能否永續的關鍵。縱觀當前的課稅領域，您覺得還有什麼面向可以加稅的呢？向抽菸族開刀、向股民課稅、還是提高遺產稅？無論是哪一種，恐怕政府相關單位都得審慎評估，務必找出一條可以永續的財源才行。

二、政策的純粹性

目前所披露的只是行政院的方案，未來相關法律案都會送到立法院審議。按過往的慣例，各家立委們總是喜歡「假博」地加油添醋，搞一堆要向選民邀功的法律提案併案審查，致使最終的版本早已悖離最初的政策邏輯，讓補助失了意義，這是必須關注的點。

就我看來，最有可能發生的，是又大搞「消費券」模式。
畢竟，難得有一塊大餅釋出，因少子化而呈現慘澹經營的業者們，勢必都虎視眈眈地流口水。因此，為了提振產業景氣，會不會有將現金發放的形式，扭曲為「折價券」的模式？比如說，消費5000給5000，以規定額度上限的方式來執行，讓一塊錢可以變兩塊錢，重現往昔三倍券、五倍券的「魔法」。

假若真落入如是的結果，您覺得這政策還有執行的必要嗎？基此，奉勸讓政策回歸到專業的規劃，院版絕對是最具有理論根據的版本，當然可以酌修，但切莫因著一己之私，而逕自改動大方向的執行模式。畢竟，所有的刺激措施，絕對沒有比拿現金更讓人興奮的！

三、兒童TISA帳戶的必要性

誠如前述所言，拿現金最開心，但端看這政策的規劃，7至18歲實際只能領2500元，另外2500元則是納入所謂「兒童TISA帳戶」，且這帳戶的具體執行模式也還沒明確化，究竟是直接存入、還是家長與政府對等提撥，都將牽動著這措施的誘因。
若是對等提撥，則又會回歸到所謂「國民年金」的泥沼。畢竟，養孩子都已經苦哈哈、經常性地當月光族了，還要拿一筆錢出來作為展望未來之用，有多少人會願意配合呢？

回歸到俗話所說「錢，只有自己最知道怎麼花」，其實在金融市場蓬勃發展的今天，理財途徑相當便捷，不少人早已為孩子規劃好未來的投資理財工具，政府又何必疊床架屋，為家長們代勞呢？
換言之，「兒童TISA帳戶」理當作為一種選擇就好，不該強制為之。倘若個人覺得自己能夠操作出更好的投報率，好過由政府來操盤，那又何必越俎代庖呢？把選擇權留給人民，才是正解吧！

綜言之，樂見總統將施政主軸拉回到內政面向，且少子化確實是你我都無法迴避的棘手難題。儘管520大禮包或許未能釜底抽薪地提振生育率，但作為二寶爸的筆者，還是對這項德政抱以熱烈的掌聲。畢竟，育兒支持永遠是多多益善。

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