依5月13日網路新聞「許忠信:賴清德聽信青鳥發動大罷免比慈禧信義和團還讓我失望」報導指出,立法院全院委員會今(13)日審查賴清德總統彈劾案。民眾黨立委許忠信從台灣史角度出發強調,原本希望賴清德能創造第三個十年,採聯合政府,為台灣打拼,但卻採取青鳥所提餿主意,發動大罷免,比慈禧信義和團還讓我來失望。最後還聽信林志潔發明的不副署,(今)天提出彈劾案,是要把總統彈醒。
前述所謂「聽信林志潔發明的不副署」與事實相違,尤其在報導中,許忠信說,「賴總統大罷免失敗以後,我本來想說他可以來檢討,結果他竟然不檢討,還去聽信了一個交大的法學者叫做林志潔發明不副署這個違反憲法增修條文,覆議失敗必須即為接受,也就是必須副署的一個憲法要求。」如此許立委的說法,有探究真相之必要。
查2025年12月16日中央通訊社新聞「不副署是什麼?一次看懂法理依據、理由與後續衝擊」已指出,行政院長卓榮泰15日動用「副署權」,不副署立法院11月14日三讀通過的財政收支劃分法,法案無法生效。卓榮泰表示,此版本的財劃法侵害行政權、修法過程違反公開透明實質討論的民主原則、施行將造成國家發展有無法回復的重大危害,將依據憲法不予副署,捍衛憲政。
又指出,「卓榮泰不副署加註的意見為:依憲法第37條規定,總統依法公布法律,須經行政院院長副署。在憲法上,本院與立法院分別有預算提案權與議決權,以形成國家預算秩序。惟立法院本次修正財劃法,過程與內容悖離民主原則與權力分立,侵害本院行政權,違憲重大且明顯。本人為維護憲法賦予本院之預算編列權並承擔施政責任,決定基於行政院院長副署權,就本次財劃法修正條文不予副署,以示對憲法的忠誠。」
我們認為,財劃法的覆議案,立法院不安排行政院說明、拒絕溝通,直接否決再次討論機會,行政院提出的財劃法版本也完全無法排入審查,這個時候,「行政院已經窮盡憲政救濟的各種可能,而今只剩下不副署這一途徑」。憲法既然賦予行政院長副署權,面對違憲、違法的各種法律,以「不副署」停止惡法對國家傷害,是身為行政院長必須採取方式,這是憲法賦予行政院長的責任。在憲法法庭無法正常運作之際,事隔6個月(2025年12月~2026年5月)之後,許立委才提出所謂「覆議失敗必須即為接受,也就是必須副署的一個憲法要求。」此項見解,有混淆視聽之嫌,讓人難以苟同,實有澄清之必要,以維護法學者更要富有「講求事實,追求真理」的責任心與正義感。
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