勞動部長近日於立法院表示,預計年底前以「國對國直聘」方式引進首批一千名印度籍移工,引發社會強烈反彈。兩年前相同議題尚能理性討論,如今卻引爆集體焦慮,關鍵在於政府以脫離現實的理想模式介入複雜勞動市場,導致政策信任崩解。
首先,「國對國直聘」恐怕只是單方想像。政府宣稱可透過官方直聘中心對接,替移工節省仲介費、降低債務;但印度勞工輸出主要由民間人力資源機構運作,並不存在我方想像中的官方直聘窗口。台印MOU簽署兩年仍無明顯進展,正反映雙方制度難以對接。若政府甚至試圖跳過印度中央、改與地方邦政府洽談,不但削弱「國對國」的正當性,也暴露政策設計的空洞。
其次,「零成本」引進可能擴大失聯與治安風險。台灣目前已有近十萬名失聯移工,黑工市場與管理漏洞尚未解決。若再要求雇主全額負擔海外仲介及訓練費,讓移工零成本入境,一旦不適應工作或發生爭議,棄職逃逸的門檻將更低。更令人憂心的是,低成本甚至無成本的移動管道,可能被非法組織利用,使台灣成為黑工或非法入境的跳板。民眾對治安與社會秩序的擔憂,不應被簡化為歧視,而是對現有管理失靈的合理反應。
第三,政府不應藐視民間專業。過去三十年,台灣移工制度能運作,仰賴全台三千多家合法仲介與數萬名從業人員,提供跨語言溝通、生活輔導、勞資協調與緊急處理。這些工作高度繁瑣,並非少數政府直聘中心人員即可取代。若政府一面妖魔化仲介業,一面又缺乏足夠行政量能,最後只會造成服務斷層與管理癱瘓。
政府的角色應是制定規則、強化監督與守住安全底線,而不是親自下場經營人力仲介。真正可行的方向,應是開放民間專業機構協助招募,同時加強後端追蹤、查緝與管理。唯有尊重市場機制、正視民間量能,才能補足人力缺口,也維持台灣社會安定。若政府繼續沉迷於直聘口號,社會恐慌只會進一步擴大,最終形成更嚴重的信任危機。
(中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會榮譽理事長/黃杲傑)
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