隨著全球地緣政治局勢日益嚴峻，資訊安全儼然已提升至國家安全戰略最前緣之層次。而日本政府就在近期宣布，將於2027年夏季起，正式要求地方政府在進行資訊技術（IT）採購時，必須選擇經過特定資安認證的設備。此舉不僅是為了修補長期以來地方政府在資安防護上的漏洞，更被外界普遍解讀為日本在經濟安全保障政策下，針對中國大陸製電訊設備與資訊產品所下達的「實質禁令」；而日本限制地方政府IT採購須認證、排除中國大陸製設備之舉措，表面上是資安政策，實際上卻是地緣政治與國際關係博弈的延伸，此舉除了將重塑日本地方政府的長期以往的IT採購模式外，更將改變中日科技競合格局。

 一、當斬立決：日本從中央到地方政府的全面封殺

日本政府對中國資訊設備的排除行動，呈現出一種由核心向邊緣擴散的「堅決態勢」。

(一)自中央至地方無一例外：日本中央政府早在2018年便已參照美國的方針，基於國安考慮，實質上將華為（Huawei）與中興通訊（ZTE）排除在政府採購清單之外。然而，當時這項限制主要針對涉及國防上較為敏感的自衛隊裝備設備，以及中央省廳的敏感設備等，因地方政府（都道府縣、市町村）因行政自治權，在採購規範上也存在相對寬鬆的灰色地帶，而這也成為日本整體資安防線上的相對弱點。根據 2026 年 4 月最新的政策動向，日本政府預計於今年 6 月修訂相關規定，將採購限制正式延伸至全日本所有地方政府，以斬立決的態度貫徹到底。

(二)兩大核心「資安認證」機制下的實質排除：由於日本目前的兩大主流資安認證體系 JC-STAR（日本網路安全防禦能力評鑑標準）以及 ISMAP（政府資訊系統安全管理框架）尚未（且極大可能不會）給予中國製設備相關認證，日本政府即可透過「認證門檻」，而非直接指名道姓的方式實施「實質排除」。這意味著到2027年，從地方公務用的網路路由器到雲端服務等，以及當地電腦、伺服器，凡是無法取得信任標籤及經過政府相關機構認證的中國大陸生產製造之設備，都必須在設備更新時被徹底汰除更新，達成從中央到地方的資安連鎖縱深防禦體系。

二、 防不勝防：來自中共無孔不入的監控與竊密行為

日本此番大動作的背後，是對於中共長期以往的慣用手段，即對於「隱性後門」與「供應鏈攻擊」的深刻焦慮。近年來，國際情勢顯示中共的監控與竊密行為早已超越傳統間諜戰，轉化為無孔不入的數位滲透。就總體國家安全戰略安全考量上而言，中共在東亞的軍事與科技影響力亦日增，日本擔憂資訊基礎設施將成為(或許早就)滲透管道熱點，因此透過更嚴格的制度性排除來降低風險。

(一)隱藏在硬體中的「特洛伊木馬」

中國大陸企業受限於其國內《國家情報法》，具備「支持、協助和配合國家情報工作」的法律義務。對日本而言，採購中國大陸製設備無異於在自家行政機關安裝了「數位監視器」。一旦發生危機（如臺海衝突），中共可能利用預留的硬體後門，針對日本地方基礎設施，如：民生供水、電力輸送、天然氣供應以及地區醫療系統等，發動癱瘓性攻擊，或將這些設備作為入侵中央網路的「跳板」。

(二)針對地方政府的資安盲區

日本地方政府掌握著龐大且悠久的國民個資與在地產業機密。近年來，日本多次發生地方政府網站遭駭、政務系統停擺的案例。中共駭客組織如「BlackTech」等，被指控頻繁鎖定日本跨國公司與行政單位。在這種「防不勝防」的數位威脅下，若不從源頭切斷高風險設備的進入，日本的國家安全將如履薄冰。

三、 世仇之爭：中日關係惡化下的政治攻防與大國博弈的延伸

日本排除中國大陸 IT 設備，絕非單純的技術問題，而是中日兩國長期累積的「世仇情結」與當前「政治攻防」的具體化體現。而此舉也正好與美國「去中國化」科技政策呼應，展現日美在資安與供應鏈上的協同，對中國大陸形成壓力。中日關係因此可能進一步緊張，中國或將在經貿或外交上反制，甚至加強對日本地方政府的網路攻擊，以測試其防護能力。

(一)「臺灣有事」引發的連鎖反應

隨著日本政府頻頻強調「臺灣有事即日本有事」，中日關係降至近年冰點。2026年初，中國大陸甚至以日本首相高市早苗的言論為由，對日本祭出「稀土禁令」與「軍民兩用物品出口限制」。日本則以 IT採購禁令作為反制手段之一，展現其在科技與供應鏈上「去中國化」的決心。

(二)從歷史仇恨到經濟防禦

中日間的競爭已從傳統的歷史糾葛，轉向對印太地區主導權的爭奪。在政治上，日本緊貼美國的「印太戰略」；在經濟上，則透過《經濟安全保障推進法》實施技術脫鉤，而這種「科技冷戰」的局面，使得每一台路由器、每一部伺服器都成為政治角力的棋子。對日本而言，2027年的全面禁令，既是為了防堵情報流失，也是在國際政治舞台上明確表態：日本或已將中國視為系統性的安全威脅，而非可靠的貿易夥伴。

(三)完善國安拼圖的最後一塊

日本限制地方政府 IT 採購須認證，是其完善自中央至地方政府整體國安戰略拼圖的最後一塊。這項政策不僅反映了對中共監控技術的警覺，更突顯了在多變的地緣政治下，日本正加速擺脫對中國大陸製科技供應鏈的依賴。隨著 2027 年期限的逼近，中日兩國在數位疆界上的攻防將愈發激烈，美日間的政治、科技以及資安合作的羈絆也將更加密不可分，這場「不見煙硝的戰爭」也將持續下去。

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