行政院政委陳時中昨(19)日宣布,將現行申請外籍幫傭資格大幅鬆綁,只要家中有一名未滿12歲兒童即符合資格,另外如兒童數量較多、罕病等特殊需求狀況,還可降低每月繳納就業安定費的額度且優先審批,該政策預計4月13日開始受理。
坦白說,與其將之視為嶄新的政策,其實或不過就是把現況法制化而已,現階段舉凡有育兒需求者,多的是借用年邁長輩的聘僱資格,實則拿來做為照顧孩子之用,甚或成為家事幫傭。這一點,從過去不少名人被媒體直擊聘僱外籍移工當傭人的事件,可見一斑。

然而,將過往遊走法律邊緣的權宜措施檯面化,可以預期的,未來以聘僱移工取代保母送托的數量,絕對大幅提升。畢竟,就成本來看,居家全天候照顧的移工,薪資加總或不過四萬餘元,與本籍保母半天照顧的成本相去不遠,但保母泰半得送到對方家中,在先前不時爆出保母或其同居人虐童的情事後,能待在自己家中,絕對安心許多。基此,一如民間團體的擔憂,現有保母從業者的飯碗,可說是岌岌可危。

有時候,您會不會覺得,政府的施政,往往是相互矛盾的呢?

就以外籍移工政策而言,畢竟是補充性勞動力,大原則自然是等到國內真的沒有人願意投入,才會核准聘僱移工。基此,政府通常會先大力扶植各該產業勞動力,如鼓勵業別的獎勵措施、開設相關科系培養人力,企盼把勞動力的專業技能補足,好型塑產業的人力規模。
奈何,基於人事成本的墊高,加上經營管理的因素,業者普遍不愛用本勞,總會藉由各種招聘不利的幌子,向政府要求開放外籍移工。就這樣,勞資政三方往往就這麼僵在那裏,端看誰先示弱就輸了。但沒有意外的,最終經常都是政府先軟化,總是在本籍勞動市場逐漸成熟的節骨眼,核定放寬移工進入該業別的規定,讓先前投入的建置成本形同打水漂,也使得本籍從業者仿若被莊孝維,不但看不見薪資提升的可能性,反而還得擔心被取代而丟飯碗,成為最可憐的一群。

類似的案例,不勝枚舉。
以觀光為例,當年看準服務業大好,訓練出一批餐旅專業人力後,因著國旅不振,復以人事成本逐年攀升,政府終究不敵業者以「缺工」為名的欲求,準備開放旅宿業進用移工,讓本就「薪酸」的本勞,恐怕更加悲催。
長照亦乎如此,因應高齡化大力提倡樂齡產業,鼓勵年輕人投入長照行列,結果換來80歲以上長者免巴氏量表的放寬,無疑降低了對本籍照護者的需求,薪資遭遇無法再向上提升的瓶頸,是肯定的吧!
如今,育兒不也是相仿的情況麼?早些年獎勵有志者修習保母課程,如今人力都訓練好了,就來開放移工,這到底是甚麼政策邏輯呢?

不過呢,話說回來,任何決策的做成,必然是利弊互現,如何用利來補弊,才是政策成功的藝術。就勞動場域而言,本勞與移工之間的零和遊戲要想邁向雙贏,聘僱所必須繳交的就業安定費如何使用,就成為箇中關鍵。這筆錢,該如何確實的用在受衝擊的本勞族群身上,輔導他們轉而投入更為合宜的勞動現場謀職,將是重中之重。
無奈,儘管就安基金的動支,有其嚴謹的規範,但從過往的事例中,確實也不乏擺明不當之用的情事。大家不妨去google一下,舉凡拍電視影集、部長開演唱會、各式廣宣標案等,都是用就安基金,試問這些對受導入移工衝擊的本勞而言,有啥實質幫助?又如何安定從業者的心呢?
(近日又看到網路瘋傳文化部補助70萬的創作歌曲,內容根本不堪入目,就是那種播放得全程「逼逼逼」消音的程度,您覺得合宜麼?但政府的錢,往往真的就是這麼花的耶!)

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