在野黨近日高舉「國家安全」大旗,拋出所謂「晶片國安法」,並列為優先法案。表面上強化安全,實際上卻可能以法律之名,困住台灣最具競爭力的產業。這樣的方向,令人憂心。
台灣的戰略地位,建立在半導體產業的速度與彈性之上。以台積電為代表的晶片製造商,技術節點以「月」為單位推進,客戶決策以「季度」為節奏調整。全球競逐先進製程與先進封裝,沒有等待的空間。若重大投資與技術布局皆須經國會逐案審查,勢必拉長決策時程,增加制度風險與不確定性,甚至在過程中暴露商業機密。當談判籌碼與布局策略暴露於政治攻防之中,台灣在國際競賽中的速度優勢將迅速流失。
更值得警惕的是,僵化的法律限制往往讓競爭對手坐收漁利。當美國、日本、韓國以補貼與政策工具積極吸引產能與技術時,若台灣反而以立法方式限制自身全球布局,等於在國際賽局中自廢武功。半導體產業本質是全球分工與貼近客戶。海外設廠多是回應供應鏈韌性與市場需求,而非單純「外移」。若以國安之名一刀切地設下高牆,只會把機會拱手讓人。
此外,鎖死企業布局彈性,也不利於深化與盟友合作。各國強調供應鏈安全與韌性,台灣之所以成為關鍵節點,正因我們在全球體系中不可或缺。若因僵化法律限制而失去參與供應鏈重組的能力,台灣的戰略重要性將隨之下降。當我們無法靈活回應盟友需求,又如何強化國際支持與安全保障?
當然,關鍵技術必須管理與保護,這點無庸置疑。核心技術、關鍵人才與最先進製程留台發展,本就是政策重點。但「管制」不等於「全面限縮」。國安政策應建立在精準評估與專業審查之上,而非政治口號或情緒動員。將企業投資與技術決策高度政治化,反而削弱產業長期發展的穩定性。
台灣真正需要的,不是限制性的「晶片國安法」,而是確保最尖端製程與先進封裝持續在台灣迭代升級,同時透過全球布局強化在國際供應鏈中的不可替代性。唯有保有靈活調度與全球合作空間,台灣才能在變動的地緣政治中站穩腳步。
國家安全從來不是口號,而是實力的累積。若以保護之名削弱自身競爭力,才是對國安最大的風險。
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