南非近期捲入的一起軍事技術轉移爭議，不只是單一企業的法律問題，而是清楚揭露南非在中美地緣對抗中逐步向北京靠攏的結構性選擇。南非的 Test Flying Academy of South Africa，簡稱 TFASA，被美國政府指控協助中國人民解放軍訓練飛行員，並非法輸出涉及北約體系的軍事訓練技術。美國司法部在 2026 年 1 月正式提起民事沒收訴訟，鎖定兩套自南非運往中國途中遭到攔截的軍事訓練設備，事件迅速升高為國際安全層級的對抗。

整起事件的脈絡早在 2023 年便已浮現。當年美國商務部將 TFASA 及其多家子公司列入出口管制的實體清單，理由是該學院長期使用西方與北約來源的訓練技術，培訓中國軍事飛行員，違反美國國家安全與外交政策利益。這是美國首次針對南非相關企業祭出如此明確的國安制裁，美國政府已經正式提出對第三國協助中國軍事能力提升的容忍底線。

在 2024 年至 2025 年間，美國當局於設備運輸途中攔截兩套代號為 MCTs 的使命組員訓練器。這類設備外觀為可移動式教室貨櫃，內部整合高階模擬系統，主要用於訓練空中預警與反潛作戰任務，功能與美軍 P-8 Poseidon 反潛機的訓練邏輯高度相似。美方認定，相關設備已構成受管制軍事訓練技術的非法出口。

針對被內部稱為 Project Elgar 的整體計畫，美國司法部現在已經提起民事沒收訴訟，要求法院正式扣押遭攔截設備。司法部與聯邦調查局指控 TFASA 對外包裝為民用飛行訓練機構，實際運作卻成為中國空軍與海軍的重要支援管道，將北約航空專長、戰術操作經驗與受限的美國軍事技術轉移給解放軍。具體作法包括使用美國洛克希德馬丁公司開發的 Prepar3D 模擬軟體，並整合西方反潛戰戰術資料進行訓練設計。

更引發安全疑慮的是 TFASA 招募來自英國、美國等前北約成員國的退休飛行員，直接傳授反潛作戰與協同戰術經驗。這種以顧問與訓練名義進行的知識移轉，讓軍事專業與戰術流程成為無形卻高度致命的戰略資產。美國官員明確指出，相關行為可能直接威脅美軍水下作戰優勢，並且會在未來衝突中增加美軍人員風險。

TFASA 成立於 2003 年，長期被視為南非推動中南合作的重要平台，據稱獲得政府層級的政策支持，甚至在中國境內設有訓練據點。面對美方指控，南非試飛學院全面否認違法行為，聲稱未刻意招募現役北約軍人，也未轉移北約專長或非法出口技術，並對 2023 年遭制裁表達不滿，強調訓練內容屬於民用航空範疇。南非政府尚未就最新訴訟發表正式立場，但在南非身為金磚國家成員，且與中國持續深化軍事互動，包括 2025 年聯合演習的背景下，事件已無可避免地加劇美南關係緊張。

從地緣政治角度觀察，這起案件具有高度指標性意義。美國正把反中戰略延伸至非洲與第三國，透過司法行動與出口管制，切斷中國間接取得西方軍事知識與訓練能力的管道。過去英國、澳洲已多次警告中國招募前北約飛行員的風險，如今美國選擇以具體法律行動回應，顯示相關灰色地帶正在快速消失。

若把視角拉回台灣，這起南非事件並非孤立案例，而是與台灣近年在南非遭遇的外交困境形成清楚對照。台灣與南非曾有一段特殊且緊密的歷史連結，尤其在 1948 年至 1994 年南非種族隔離時期。雙方於 1976 年正式建交，台灣成為當時亞洲唯三與南非維持外交關係的國家之一。在南非遭國際孤立期間，台灣提供經濟援助與軍事技術合作，高層互訪頻繁，雙邊貿易額自 1970 年的 700 萬美元，成長至 1980 年代近 10 億美元。1993 年曼德拉訪台與 1994 年李登輝出席曼德拉就職典禮，象徵雙邊關係的高峰。

1994 年南非民主轉型與非洲人國民大會執政，成為雙邊關係的關鍵轉折。ANC 長期將台灣視為舊種族隔離政權的盟友，政治認知上始終保持距離。1998 年 1 月 1 日南非與中國建交，雖依據 1997 年協議維持具準外交性質的聯絡辦事處安排，但政治結構已決定南非逐步疏遠台灣的方向。ANC 自 1994 年起長期執政，其左傾與社會主義路線，與中國高度契合。

深層原因可追溯至冷戰後期與解放運動年代。中國在 1960 至 1980 年代對 ANC 的反種族隔離運動提供武器、訓練與資金，加上 ANC 內部南非共產黨勢力影響深遠，形塑強烈的親中政治路線。在意識形態層面，ANC 將中國視為反帝國主義夥伴，共同對抗西方霸權。即使曼德拉個人曾對台灣援助表達感謝，ANC 全國執行委員會仍集體選擇優先深化對中關係。經濟現實進一步強化此一選擇，中國已成為南非最大貿易夥伴，2023 年雙邊貿易額超過 500 億美元，並在礦業與基礎建設領域大量投資。南非於 2010 年加入金磚國家後，雙方連結更為緊密。

在一中原則的政治壓力與貿易報復威脅下，南非不僅與台灣斷交，近年更加速推動去台化政策。2023 年起雙邊關係急轉直下，南非多次片面違反既有默契。2023 年 12 月南非口頭要求台灣駐普利托利亞辦事處遷往約翰尼斯堡，遭台灣抗議。2024 年 4 月南非發出正式行政命令，要求半年內遷館，台灣拒絕並警告將採取對等措施。2025 年 3 月南非政府網站擅自將台灣代表處更名為台北商務辦事處並更改地址，同年 7 月更透過政府公報公告降級，不承認首都辦事處地位。

面對持續打壓，台灣經濟部預告將對南非實施晶片出口管制，涉及 47 項貨品。雖然 2025 年 9 月南非方面主動尋求協商，台灣暫緩反制，但仍保留進一步行動空間。從 TFASA 協助解放軍訓練飛行員，到系統性逼迫台灣代表處降級，這一連串發展清楚顯示，南非在 ANC 長期主導下，已逐步成為中國全球戰略布局中的重要節點。台灣若無法正確認清這一現實，未來在非洲乃至全球南方的外交與經貿布局，勢必持續承受結構性壓力。

（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）