台灣廚餘轉型政策已進入倒數計時。面對非洲豬瘟威脅,政府提出2027年全面禁養、2028年設施就位的時程表,展現決心。然而,龐大的處理缺口與地方抗爭現實告訴我們,單靠「禁止」與「宣導」,轉型恐難落地。若要讓政策真正生效,政府必須從法規鬆綁、分級補貼與產業鏈媒合三方面同步推進,並借鑑地方實務經驗。

 

讓黑水虻走出實驗室,加速飼料鏈整合

在多元廚餘去化路徑中,黑水虻轉化廚餘的潛力最大,但現行環保法規與農政法規的交叉限制,使民間投資卻步。黑水虻不僅能快速轉化廚餘為高蛋白蟲粉,也能減少廚餘進入焚化或堆肥的壓力,符合循環經濟邏輯。

政策上,農業部應放寬黑水虻轉化蟲蛋白應用範圍,從觀賞魚、禽鳥擴大至一般畜產飼料。建立「廚餘再製飼料」認證標章(如日本ECO-FEED模式),提供產品市場認可與商業價值。

 

建立「能資源中心」,化解社區抗拒

大型厭氧發酵或堆肥場常因「鄰避效應」卡關,單靠回饋金安撫居民效果有限。微型、分布式處理設施可降低社區阻力,並將廚餘轉化效益直接回饋居民。

在政策建議推動微型、分布式廚餘處理站,替代傳統大型集中廠。設計「能源回饋」機制,例如廠房餘熱供應社區溫水游泳池,或沼氣發電優先回饋社區,將「鄰避設施」轉型為「社區能資源中心」。

 

實施綠色處理標章,運用差別費率引導市場

目前廚餘處理成本多由政府承擔,但「污染者付費」與「循環經濟」原則呼喚更精準的激勵機制。透過差別費率與市場導向標章,可引導廚餘流向高價值循環管道。

應在政策進行規劃,建立「廚餘去向分級標章」,鼓勵大型商辦、百貨、餐廳將廚餘交由能源化或肥料化業者處理。提供減稅或處理費減免作為激勵;若混入垃圾焚化,則課徵高額「碳足跡懲罰費」,形成市場導向的自律機制。

廚餘禁養豬不是單一行政命令能解決的問題,而是一場涉及法規、技術與社區共識的系統工程。借鑑桃園與台中經驗,結合法規擬定修正、綠色補貼與市場機制,才能從「防堵」走向「再生」,讓台灣的廚餘轉型真正落地,建立可持續的循環經濟模式。

 

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