政治從來不是抽象的權力遊戲，而是資源如何分配、責任由誰承擔的現實選擇。政治就是經濟，經濟就是政治。當財政分配長期偏向特定族群與既得利益者，民主制度即使表面仍在運作，實質卻早已失衡。

 

自一九四九年政權遷台以來，台灣的財政與福利制度以「穩定統治」為核心設計，透過軍公教體系、年金結構、土地與眷村配置，以及高度集權的財政分配，形塑出一套長期向特定政治體制傾斜的資源配置邏輯。這些制度在威權時代或有其歷史背景，但在民主化三十餘年後仍未徹底改革，已構成對多數納稅人與勞動者的結構性不正義。真正承擔市場風險、支撐經濟動能的廣大民眾，長期未能獲得相應比例的公共資源回饋，這不僅不合理，更違背憲法所保障的平等與公共利益精神。

 

這不是仇恨問題，而是制度問題；不是情緒宣洩，而是憲政危機。

 

近期立法院的紛擾，正是這場結構失衡全面浮現的結果。中央政府總預算遲遲未審，《財政收支劃分法》與反年金改革法案在缺乏充分討論與影響評估下強行推進，嚴重衝擊國家財政與制度穩定。面對僵局，賴清德總統邀集三院院長茶敘，試圖在憲政體制內尋求解方，卻未能獲得立法院院長的出席回應。

 

賴總統在會後指出三項迫在眉睫的危機。其一，財政瀕臨失控。強推的《財劃法》將迫使中央政府明年即需額外舉債逾五千六百億元，且年年如此。原本用於長照、育兒、國防與經濟發展的公共資源，將被轉化為缺乏監督的空白支票，首當其衝的，將是為生活奔波的雙薪家庭、急需照顧的長者，以及仰賴社會安全網的弱勢群體。其二，年金改革倒退。反年改一旦通過，全民將額外背負近七千億元債務，迫使其他社會福利被犧牲，這不是照顧弱勢，而是為既得利益延命。其三，濫權立法危及國安。從凍結國防預算，到為中國資金開後門，再到動搖公職人員忠誠義務，民主防線正被一點一滴鑿洞。

 

面對違憲、害國的法案，行政權若選擇沉默，才是真正的失職。憲法明確規範立法院不得任意增加行政支出，其精神在於確保施政完整性與國家財政紀律。因此，行政院依法不予副署，阻止違憲法案生效，並非對立法院的挑釁，而是對權力分立原則的忠誠，更是對人民權益的最後防衛。溝通可以持續，但不能以犧牲憲法、透支未來為代價。

 

這不是政黨之爭，而是台灣能否守住民主制度、財政紀律與國家主權的關鍵時刻。公民社會不能旁觀，唯有堅守憲政底線，政治才能回到服務多數，國家才能走向永續。

◎蕭錫惠

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