近日,國民黨版《財政收支劃分法》(財劃法)在立法院藍白席次優勢下強渡關山,引發社會劇烈反彈。面對此一憲政與財政雙重危機,行政院長卓榮泰決定動用行政權反制,實乃不得不為之舉。當在野黨以立法權之名,行癱瘓行政之實,行政院挺身捍衛國家運作的底線,是為了守護台灣長遠發展的必要之惡。「富了地方、窮了中央」的代價,是國家競爭力的全面崩盤。國民黨版財劃法最大的荒謬在於其簡單粗暴地將「中央財源」轉移至地方,卻無視「國家發展戰略」必須具備的集中性與規模效應。支持者或許天真地認為:「錢分給地方也是花在人民身上,有何不可?」然而,這種觀點嚴重低估了資源配置的經濟邏輯。「整體利益並不等於局部利益的總和」,當國家資源被切割成22份碎片後,台灣將失去推動重大建設的引擎,陷入「小充實、大崩壞」的困局。

    短視取代遠見,當「護國神山」變成「蚊子館」。強化地方財政若無配套,極易導致「資源破碎化」與「施政民粹化」。地方首長受限於四年一任的選舉壓力,先天傾向於投資「短期看得到」的硬體建設,如道路、場館、或是發現金式的一次性福利;對於需要十年磨一劍的基礎科學、前瞻科技或高等教育,往往缺乏投資誘因。試想,若中央數千億的科技預算被迫打散分給各縣市,我們將再也看不到如台積電般的產業聚落規劃,取而代之的可能是22個縣市各自為政、重複投資且缺乏效益的低階工業區,甚至是更多閒置的「蚊子館」。以攸關國力的科技發展為例,行政院國科會負責統籌國家級科研預算,涵蓋半導體、人工智慧、量子科技、機器人、無人載具、低軌衛星及智慧醫療等前瞻領域。這些產業是台灣未來的命脈,更是潛在的「護國群山」。其政策制定、跨域整合至資源投放,皆需仰賴中央匯集全國專家之力,進行長遠且精密的戰略規劃。這絕非單一地方政府所能獨立承擔。若依國民黨版本修法,中央科技預算勢必遭排擠大幅縮水,將直接導致國家研發能量崩跌,削弱台灣在國際關鍵核心技術的領先地位。

    教育與國防的災難,覆巢之下無完卵。同樣的危機也將重創教育與國防。以教育部主導的高教深耕計畫成立頂尖研究中心為例,依賴的是嚴謹的全國性審查與資源集中挹注。一旦中央財庫乾涸,高等教育經費斷炊,地方政府礙於財政排擠效應,極難有餘力去填補國立大學的研發缺口。教育乃百年大業,弱化教育經費的統籌能力,無異於自斷國家未來的臂膀。更遑論國防與外交,這些完全依賴中央財政支撐的政策。若依照國民黨版本修法,將迫使中央為了維持基本運作而大幅舉債,不僅債留子孫,更將在台海局勢詭譎之際,向國際社會傳遞出台灣「財政透支、自我防衛意志渙散」的危險訊號。

    立法權的濫用,意在癱瘓而非建設。令人遺憾的是,財劃法修惡僅是近期國會擴權亂象的冰山一角。在野黨近期從試圖推翻年金改革、放寬離島建設條例,到修改貪污治罪條例,這一連串非理性的立法動作,似乎並非為了福國利民,而是意在破壞政府的施政根基。當初歷經社會動盪才建立的年金永續制度,如今可能再次面臨破產風險;無疑是試圖透過這些不合時宜的立法讓中央政府「財政休克」。面對立法權的暴走,行政院長選擇不副署,是憲政體制設計下的最後防衛機制,是為了避免國家陷入空轉與衰退的不得已之舉。在野黨應深思,為了反對而反對,絕非台灣人民之福。我們呼籲在野黨應回歸理性,停止以「修法」為名進行政治焦土戰,切莫讓台灣好不容易累積的科技、教育與財政實力,葬送在不負責任的政治算計之中。

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