在全球氣候危機與人權挑戰日益加劇的背景下，歐盟於2024年通過的《企業永續盡職指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD）無疑成為當代全球永續治理的重要里程碑。這項法規要求所有在歐盟營運、或於歐盟市場具有實質商業活動的企業，必須對其全球營運與供應鏈中可能存在的人權侵害與環境破壞風險進行系統性識別、預防與補救。CSDDD不僅是一套法律義務的擴張，更是企業治理邏輯的根本重塑，要求企業將人權與環境議題從治理邊陲推入決策核心，從被動合規轉為主動承擔責任，為氣候中和與社會公義奠定堅實制度基礎。
放眼2025年的全球情勢，歐盟與美國在永續治理上的政策走向已呈現明顯分歧。歐盟透過CSDDD及《企業永續報告指令》（CSRD）雙軌並進，積極建構高度規範化的永續責任體系，不僅要求企業制定與《巴黎協定》1.5°C目標一致的氣候轉型計畫，也強調對人權與環境履行實質性盡責義務。相較之下，美國總統川普重返白宮後，延續其對氣候變遷與永續議題的懷疑態度，弱化聯邦層級ESG（環境、社會、治理）規範，放寬企業資訊揭露義務，並對化石燃料產業表達強力支持。2025年6月，美國政府進一步鬆綁ESG報告要求，導致美國企業的永續行動陷入停滯。這種兩極化趨勢，使歐盟在全球永續政策制定上的地位日益突出，並使CSDDD對非歐盟企業產生外溢效應，特別是仰賴歐洲市場的出口導向型企業，必須積極調整其營運與治理模式以因應新規。
對於台灣企業而言，CSDDD的影響深遠而具挑戰性，尤以科技、製造、紡織等出口主導產業為甚。首先，法律合規的壓力顯而易見。CSDDD對企業在自身營運、子公司及供應鏈中的行為設下明確的盡職責任，違反者可能遭受高達全球營業額5%的罰款，並承擔民事賠償與聲譽損害的多重風險。對於如半導體與電子產業等在歐盟市場占比高的台灣企業而言，這已不再只是形象管理的議題，而是存亡關鍵。特別是在美國永續規範相對鬆散的情勢下，歐盟法規的高標準已成為國際競爭的門檻。
其次，供應鏈責任的擴大是CSDDD帶來的重大結構性挑戰。該法規要求企業不僅監管自身行為，更須對其上下游合作夥伴的行為負責。對供應鏈高度分散且仰賴多層外包的台灣代工製造業來說，這無疑是一項管理與技術密集的任務。企業須投入更多資源，建構具可追溯性的供應鏈透明體系。然而，這同時也是一項機會。透過導入區塊鏈與物聯網等數位工具，企業可以提升營運效率與風險監控能力，進而強化品牌形象與市場信任。在ESG導向投資興起與綠色消費意識抬頭的情境下，能主動管理永續供應鏈的企業，將在歐洲市場贏得更多青睞。
再者，CSDDD對企業氣候行動提出具體的規範要求。企業必須制定氣候轉型計畫，以達成淨零排放目標。這不僅是對歐盟氣候政策的回應，也是企業策略升級的重要契機。在美國政策退場、全球氣候行動陷入分裂之際，積極推動淨零轉型的企業更容易吸引永續資本，並在綠色市場中奠定領先地位。對台灣企業而言，這意味著必須加速低碳技術與綠色製造的投資，將永續發展內建於核心競爭力之中。
為有效回應CSDDD，企業應儘速啟動系統化的調整行動。其一，在制度層面上，企業應依據《聯合國企業與人權指導原則》（UNGP）與《OECD多國企業指導方針》建立全面的盡職調查框架，涵蓋風險識別、預防機制與受害者補救程序。台灣企業可借鑑如台積電等在ESG領域表現突出的企業經驗，組建跨部門永續治理團隊，確保政策落地與持續改善。其二，供應鏈透明度的提升應成為優先策略。企業可運用區塊鏈技術或SAP等供應鏈管理平台強化資訊可追溯性，並與中小型供應商合作推動能力提升，共同打造符合CSDDD要求的永續供應網絡。其三，企業治理需納入永續指標與激勵機制，將氣候目標融入高階主管的績效評估與薪酬結構，以驅動轉型意志。其四，企業應強化利害關係人溝通，主動發布符合CSDDD與CSRD要求的永續報告，展現責任承諾，並與歐盟客戶、投資者與NGO保持對話，建立互信與共識。
總結來看，在美國政策退場、歐盟標準引領的新全球格局中，CSDDD不僅是一項法律要求，更是企業治理邏輯轉型與市場競爭條件重塑的催化劑。對台灣企業而言，這既是壓力也是契機。唯有主動擁抱規範、強化風險治理並加速數位與綠色轉型，企業才能將合規成本轉化為品牌資產與市場優勢。在新一輪永續經濟秩序中，CSDDD是一把開啟未來的鑰匙，而那些及早轉型的企業，將不僅僅是生存者，更將成為市場的領航者。
楊聰榮（新東向產業聯盟理事/中台灣教授協會理事長／任教於台灣師範大學）
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