去年,我曾撰寫〈小改變,大影響:特師呼籲改善過勞環境〉一文,呼籲社會關注特教老師面臨的過勞問題,然而,一年過去,情況不僅未見改善,反而有加劇之勢。
課程計畫頁數暴增,行政減量成空談
教育部近年來強調「行政減量」,但實際情況卻與此背道而馳。以課程計畫為例,去年我們學校所負責的課程計畫頁數為219頁,今年雖然因學生增加而多了十幾堂課程,但竟又暴增至346頁,增幅超過快五成。 這樣的增長,讓人質疑所謂的「行政減量」究竟體現在何處?
特教老師除了需撰寫個別化教育計畫(IEP),還需繳交和普通班一樣的課程計畫。 但特師上一組課就得寫一份,例如,若普通班一年級國文只需繳交一份課程計畫,而特教老師若該學年教了三組國文課,就得寫三份國文課程計畫。 此外,特教老師還需編寫特殊需求科目的課程計畫,導致一人可能需撰寫5至10份計畫,甚至更多,這些繁重的文書工作,嚴重壓縮了老師陪伴學生的時間。
間接服務的矛盾:預設需求與繁瑣紀錄
為了讓特教老師有更多時間陪伴學生,許多縣市推出了間接服務制度。 然而,這項制度雖然立意良善但卻要求老師事先規劃學生何時需要陪伴,並每月繳交服務紀錄。 這種預設學生需求的做法,忽視了特殊學生需求的多變性與即時性。 此外,繁瑣的紀錄工作,反而增加了老師的行政負擔,與原本減輕負擔的初衷相悖。
最後,筆者認為應從根本改善特教老師的工作環境,而特教老師的過勞問題,已不僅是個人職場的困境,更是整個教育體制的警訊,行政減量應從實際減少不必要的文書工作做起,間接服務制度需考量特殊學生需求的多變性,政策制定雖為美意,但應充分考慮老師的實際負擔,唯有如此,才能讓特教老師真正專注於教育與陪伴孩子,為特殊教育創造更好的環境,改善人才流失的現況。
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