2025年1月9日，中共外交部長王毅再次強調習近平提出的軍事援助計畫，宣佈向非洲提供10億元人民幣（約1.4億美元）的無償軍事援助，並將協助培訓6,000名軍隊人才與1,000名警務執法人員，旨在加強中共與非洲的安全合作，並打造所謂的「全球安全倡議示範區」，亦是中共積極推進其「一帶一路」戰略的延伸，特別是涉及到軍事與安全領域的合作。中共的這一援助計畫，無論是從外交角度還是戰略層面來看，都反映出其在非洲地區擴大影響力的決心。
非洲，作為全球資源最豐富且地理位置關鍵的區域之一，一直是中共加強外交與經濟合作的重點。隨著中共在全球舞台上對抗美國與西方勢力的壓力日益增強，其不僅在經濟合作上加大力度，同時也逐漸將軍事援助作為增強地緣政治影響力的重要手段，這樣的軍事援助計畫，無論是在當前國際局勢中，還是在長遠的戰略布局中，都具有重要意義。
「全球安全倡議示範區」的提出與現實挑戰
「全球安全倡議示範區」這一概念的提出，是中共在全球範圍內推進其安全合作新模式的嘗試。中共強調，這一示範區的目標是促進全球範圍內的和平穩定，尤其是在非洲等安全形勢較為脆弱的地區。中共援助非洲的軍事與警務訓練，無疑是對當地國家的軍事現代化與內部治安維護的重要支持。然而，這一倡議背後潛藏的戰略意圖不容忽視。
首先，該計畫的實施將進一步強化中共對非洲國家的軍事依賴，讓當地國家在安全領域對中共的依賴度增高。其次，非洲地區存在包括內部衝突、恐怖主義與跨國犯罪等多重不穩定因素，因此援助計畫顯然是希望透過提升相關國家的軍事與警務能力，來保障中共在當地的經濟利益和戰略安全，但這一援助計畫是否能實現預期的和平穩定，尚需時間檢驗。
無償軍事援助的潛在危害
無償軍事援助對發展中國家而言，可以短期內提升受援國的防衛能力，然而其背後潛藏的危害卻不容忽視，這類援助往往會造成軍事與經濟的依賴，進一步加重受援國的國內政治與安全風險。例如，這些國家可能會逐漸將軍事和警力的使用視為解決問題的唯一方式，進而增加內部矛盾與社會不穩定；此外，軍事援助的背後可能會隱藏中共的戰略利益，使得受援國在面對國際事務時更加偏向中共的立場，進而削弱其在國際事務中的自主性。
另一方面，這類軍事援助可能被利用於維穩與打壓異見，進一步加劇受援國內的政治鎮壓，間接對該國的民主發展與人權保障構成威脅，也可能對區域內的整體安全形勢造成不利影響，對某些政治體系脆弱的國家來說，過度依賴外國的軍事力量，尤其是無償援助，無疑加劇並限制了其自主發展的空間。
對國際局勢的衝擊與未來展望
中共提出的「全球安全倡議示範區」，無疑會對國際局勢產生深遠影響，該計畫反映出中共在全球安全治理中的積極參與，特別是與美國主導的國際秩序相比，中共更注重區域安全與經濟發展的雙重關聯。隨著中共在非洲地區的軍事援助逐步擴展，可能會加劇與西方國家的競爭，特別是在非洲這一傳統上受西方影響的地區，西方國家或將這一軍事援助視為中共對全球安全秩序挑戰的一部分，進而加大對中共的警惕與制衡。
其次，中共這一舉措可能會導致國際軍事合作格局的再度調整。隨著中共積極推動其軍事援助與安全合作計畫，其他大國可能會紛紛跟進，對非洲等地區進行更加積極的軍事與安全援助，從而導致區域內的軍事競爭與對抗。
綜上所述，中共的「全球安全倡議示範區」計畫，雖然表面上看似有助於促進全球安全穩定，但其背後的戰略意圖及無償軍事援助所帶來的長期危害，卻可能使得受援國陷入更深的依賴與矛盾，不僅會影響當地的發展前景，也將對國際安全格局帶來難以預測的衝擊。
Vincent國防事務研究者
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