日前立委陳永康建議國防部將國際武裝衝突法的交戰準則(ROE)納入國軍戰備規定,何謂交戰準則(ROE)?交戰準則(ROE)是指國家執行軍事行動的武力管控機制,交戰準則的運用涵蓋和平時期與戰爭時期,兩者的分界線是「決定武力使用」的那一刻。換言之,和平時期的交戰準則除限制軍事行動,也包括對武力使用的限制,係針對兩國間的「敵對行為」或「敵對意圖」,以自衛為前提做出防禦性反應。
2022年8月16日,中共民用無人機飛行至金門二膽島,遭值勤官兵察覺,並依規定採取辨識、應處、通報等處置程序,其他官兵則以丟石頭、擾亂等方式驅離無人機,當時遭立委批評台灣遭無人機侵擾,國軍毫無作為;過去認為「第一擊」的定義是指開砲、開槍等軍事攻擊行動,其實台灣「第一擊」的界定早已更改,共軍實體航空器越界即是中共對台「第一擊」,國防部授權第一線指揮官,爾後針對此類裝況,不須層層請示,應立即採取適當方式反制,以確保國土安全。
筆者認為,國防部可將ROE納入戰備規定,如此當發現敵方對我攻擊時可針對狀況,以自衛為前提做出防禦性反應,台灣部隊的高階軍官幹部都接受過嚴密的軍事訓練,擁有對臨時狀況處置的基本能力,不需層層回報可減少訊息往返時間,即時反制;接下來,應由國防部研擬討論,將「交戰準則(ROE)」納入三軍官兵教學課程,從學生時期即讓學生擁有三軍共同作戰圖像的概念,將此觀念深植於心,爾後下部隊,遇突發狀況能即時反應,以應對瞬息萬變的部隊環境,避免發現共軍對台侵擾作為,卻因無前例、無依據、沒有SOP可遵循而無所適從,使我國陷入危險境地。