今(2023)年適逢「一帶一路」政策推出10週年,中共時隔四年,於10月17、18日於北京召開第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,本次會議主題為「高質量共建『一帶一路』,攜手實現共同發展繁榮」,習近平則於18日發表開幕式演講,強調反對「脫鉤斷鏈」,願與「各方深化一帶一路合作夥伴關係」。
回顧「一帶一路」十年執行成效
2013年習近平分於哈薩克及印尼提出共建「絲綢之路經濟帶」、「21世紀海上絲綢之路」,形成「一帶一路」倡議;經10年執行,亞洲基礎設施投資銀行(準)會員總數達106個,絲路基金項目遍及60餘國家(地區),經費則多由中共出資,迄今投入金額達上兆美元,但有數百億美元貸款已成為壞帳,同時有財務困境之債務國所持有貸款占其海外貸款總數60%,即半數以上中共海外融資皆存在無法收回風險,同時沿線各國亦陷入「債務陷阱」,同時更因擔憂中共「經濟殖民」而掀起反中浪潮,如巴基斯坦即發生多起針對陸籍民眾的恐怖攻擊;總的來說,一帶一路雖成功將中共影響力擴張至沿線國家,然其每年為維持政策付出了大量外匯,卻收效甚微,亦無助在兩極對抗格局中,突破美國戰略包圍與技術封鎖。
習近平開幕演講重點
演講除回顧一帶一路之10年成效及強調反對「脫鉤斷鏈」、願深化夥伴關係外,亦提出將於運輸、數位發展、綠能、創新、民生、廉政等面向與參與國深化合作,同時於政策面將「由中國國家開發銀行、中國進出口銀行各設立3500億元人民幣融資窗口,絲路基金新增資金800億元人民幣、實施1,000個小型民生援助項目」即中共未來將在投入至少7,800億美元維繫一帶一路政策。
「大撒幣」政策真能落實?
今(2023)年中共境內經濟復甦力道及指標均不如預期,外資持續出逃、經濟數據斷崖式下滑、民間固定資產投資年增率持續為負、青年失業率再創新高,同時亦面臨嚴峻的地方債務危機,其經濟發展已過巔峰,正持續走向衰退;此次中共再度「大撒幣」,一方面其外匯儲備僅餘3萬1,000餘億美元,同時國內經濟正持續疲軟,中共是否真能兌現承諾及付諸執行令人質疑,真若執行更無益於改善其戰略處境,僅徒然消耗外匯。
與會各國各懷鬼胎
此次高峰論壇計有20個國家或政府領袖前來參加,大部分都是亞、拉、非及中東之發展中國家,俄國希冀尋求中共在烏俄戰爭中進一步的合作與支持,斯里蘭卡則渴望解決與中共之間因一帶一路投資產生之債務問題,其餘各國諸如肯亞、印尼、匈牙利、阿根廷等,均是意在要求中共提供更多資金協助完成國內基礎建設,並不代表在政治上站隊中國,更多的是出於純粹的經濟盤算。
台灣應從中尋求外交突破口
「一帶一路」倡議推行迄今已逾十年,中共付出了龐大的經濟代價,於戰略上僅換來數個少數孤懸海外之遠洋基地,在經濟上則對沿線國家帶來巨額負債,外交上更引起了參與國民眾的排華浪潮,此次中共舉行第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇;在合作項目上,並未超出現有範疇,在資金投入上,則宣示將再投入至少1/4外匯儲備的驚人數字,考量當前中共國內經濟形勢,屬空頭支票性質居多,惟我國仍應持續關注沿線國家負債問題及政治情勢,以尋求突破中共外交打壓之機會窗口。