出國留學（含遊學）是現今國際社會的移動潮流。就個人而言，經由國際體驗增廣國際理解及見識、提升語學能力等自我能力及可能性，聯結超越國境寬廣人際網絡關係；就國家而言，在國際性競爭環境中，培育國際性通用人才，營造國家社會建設發展及提升品質的力量，進而運用留學人才形成人際網絡可深化相互理解及友好關係，貢獻世界安定及和平。
日本文部科學省（文科省；教育科學部）於2023年8月29日基於日本首相諮詢機構「教育未來創造會議」第2次建言（5月4日）及七大工業國組織（Group of Seven；G7）教育部長會議「富山金澤宣言」（7月5日）等，策定推動「世界Ⅹ學習計畫」。其目的在於擴大高品質留學生交流以培育全球化人才，實現日本永續性成長。該計畫基於「從日本出發的留學及人才交流」、「招收及穩定優秀外國留學生及人才」及「教育國際化」等3觀點，制定因應各學校階段的必要性措施。特別將「結合產官學力量強化高中及大學階段的資助留學措施」等6項納入令和6年（2024年）度預算經費編列的優先施策項目。
日本的「世界Ⅹ學習計畫」定位即是作為確實審視從中小學教育階段到高等教育階段及其與以後社會的持續性聯結、推動留學生交流及教育國際化等一貫性培育全球化人才的政策組合（policy package）；具有值得學習之特色：
一、增加經費提升出國留學人數
日本文科省確定增長出國留學日本學生70%，提供3萬名給付型獎學金（說明：日本所稱獎學金，如學生支援機構提供的獎學金中，有許多都是指「助學貸款」性質；給付型獎學金即無須償還性獎學金），以期實現2033年每年50萬人的目標，加快培育迎向提升國際競爭力的全球化人才方針（參閱：他山之石 國際教育留學大移動潮流到來的教育策略之道；https://newtalk.tw/citizen/view/60332）；2024年度預算編列約114億日圓。
有關提升給付型獎學金內容，其1是交換留學等中短期留學每月資助最高10萬日圓的「學校協議選派型」學生，2024年較2023年1萬6900名增加1萬3000名，預計達到3萬名學生；其2是獲得以學位為目標每月資助最高11萬8000日圓、14萬8000日圓的「獲得學位型（大學學位、研究所學位）」學生，2024年從2023年的600名增加到700名。
二、積極激發早期留學動力
日本內閣府在2018年度針對約1000名年輕人的調查，有超過50%基於經濟性狀況及語學能力等理由回答「不想出國留學」；顯示出日本學生出國留學呈現較消極性態度。因此，首務即是強化充實中短期留學學生的支援措施，以期醞釀日本學生早期出國留學動力。同時鑒於在高中階段激發出國留學意識具有重有性，依據實際需求在高中配置「留學諮詢員」，扮演宣導留學資訊及策定留學計畫等工作角色。進一步地，文科省將密切地與地方政府、團體等合作，積極結合力量協助高中畢業後規劃出國留學大學進修的學生。
三、重點區域策略性聯結
基於「G7國家間國際交流應回復到新冠毅情前，並進一步擴大提升」宣言；日本將與G7國家共同推動國際交流之同時，也將與東南亞國家協會（The Association of Southeast Asian Nations；ASEAN）等重點區域的策略性聯結合作；具體措施就是與東南亞國家協會策定大學間共同發展教育課程計畫，促進學生交流。
相對地，教育部在鼓勵學生出國留學是採「多元獎補助」策略，主要是推動公費留學考試、留學獎學金甄試、尖端科技人才培育獎學金甄試、外國政府獎學金、與世界百大學校合作設置獎學金、歐盟獎學金、獎助大專校院選送學生出國研修或國外實習（學海系列計畫）及留學貸款等計畫，幾乎都屬精英式留學計畫，缺乏全面性提升整體學生留學動力作為。教育部建構推動出國留學基本方針有其必要性。
一、調整「菁英留學」政策思維
教育部必須因應時空環境再檢視整體留學政策，揚棄呈現「菁英留學（公費等獎學金）」等政績思維；尤其是國際大學間的交換學生獎學金，回歸輔助大學間學術合作協議才是王道。在時空變化下，世界各國「公費獎學金主義」逐漸式微，取而代之的是留學多元多樣化。全體學生有共享教育部豐沛教育資源的權益，既屬菁英留學，在享有資源過程中實有展現具有國際競爭力的必要性。教育部將經費資源資助更多學生留學需求是必要的思維；以更大視野評估「菁英留學」及「普及留學」的平衡性、實務作為及確保效益是必要課題。
二、激發學生早期留學動力
培養國民（學生等）具有「留學是自我投資」意識是留學教育第一步。教育部應該體認制定留學教育政策等之外，鬆綁留學資源以避免集中化是首要態度；留學資源充分與地方政府及相關團體等分享共有，才能形成共同推動普及留學措施聯結力。
在高中小學階段，循序進階深化國際理解，提高作為國際社會一分子的自覺，培養國際協調精神，形成留學意識。在高中階段，則是規畫性協助學生早期探索出國留學動力，並培育留學能力；這是提升學生國際素養及發展國際頭腦循環的必要基礎。進一步地，協助各學校為中心區域建構支援海外留學等相關體制、平臺等機制或聘任留學諮詢員巡迴宣導等措施。
三、結合產官學推廣海外留學
教育部應該主動聯洽企業、產業等民間團體取得共資設立留學給付型獎學金等，同時激發產業團體啟動「海外留學優秀學生認養計畫」，形成「留學經歷」是重要職歷價值的理念，培育自我產業發展未來人才。以日本「飛躍！留學日本」計畫而言，就是日本文科省零出資，激發民間團體體認年輕人出國留學的意義及可能價值等而誘導龐大資金的最佳實例。
教育部應該輔助大學推展國際大學間策略性合作機制，依據共同發展教育課程計畫達成協議推動學生交流機會；獎勵大學在校園全面性投入出國留學活動等，也是促進學生出國留學的重要推力。
四、強化留學資訊
多元正確留學資訊是留學成敗的關鍵因素。學生本身自我掌握留學資訊是重要態度，然教育部等海外留學相關網頁，在各留學獎學金計畫資訊外，運用駐外機構強化海外國家招收留學生需求及留學動態等分析資訊，實為普及留學首要課題。
國家持續發展及永續成長的核心，就是培育具備知識、理解及態度等國際應對能力（Global Conpetence）的全球化人才。重要策略之一，就是依據選派（含協助）學生出國留學，確立自我價值及特性之同時，在與具有多樣價值觀之他者的協調合作中發掘新的價值，創造創新的經驗，成為國家社會發展的基礎力量。
就個人成長及國家發展而言，出國留學是自我投資也是改變的機會，政府的明確政策方針是重要課題。
（文章僅代表作者觀點，不代表Newtalk新聞立場。）
