馬總統日前以「向人民報告」的方式召開記者會,說明為甚麼他要和中國簽兩岸經濟協議(ECFA)。他沒有提出新的說法,民進黨主席蔡英文反對的理由也一如以往。馬總統要副總統蕭萬長及行政院長吳敦義再到中南部用台語向民眾說明,但可預期不會有顯著的效果。
 
ECFA辯論到今天,已經不是單純道理說服的問題,而是基本關懷和利益不同所致。
 
儘管馬總統一再強調,ECFA無關政治,協議中不會出現「一個中國」、「一中各表」等政治性文字,但中國已經多次表明,認為「一個中國原則」是簽ECFA的前提要件,我方則似乎傾向模糊其事。馬總統說他沒有出賣台灣主權,卻為了避免觸怒中共,破壞簽ECFA的氣氛,在主權及人權議題上畏縮閃爍。對這樣的兩岸政治發展有疑慮的民眾,不管用甚麼樣的語言說明都無濟於事。
 
除此之外,ECFA是對中國與台灣經濟更緊密的安排,現在台灣對外貿易已經四成集中在中國,更緊密的經濟安排是否會造成政治上台灣從此無法脫身的命運,這是許多台灣人的夢魘,甚至有不少人認為這是一心向統者的密謀。這種憂慮或懷疑,是任馬總統再向人民報告幾次都無法消除的。
 
當然,許多人不是那麼關心政治,他們關心的或許只是自己的切身經濟利益。但ECFA對不同產業、不同個人的經濟影響並不相同,尤其長期的影響更難評估。
 
本來馬政府為了方便推動政策,一味宣傳簽ECFA的好處,好像全民都能從中獲利,但民主多元社會就是有這個優點,經過一年多來的辯論,馬總統的「向人民報告」,還是不得不面對ECFA也會造成傷害的事實。
 
另一方面,民進黨反對與中國簽ECFA,仍然必須面對台灣遭受邊緣化的現實。固然簽了ECFA不必然就能夠與其它東協國家簽自由貿易協定(FTA),但可能性是在的(馬政府第一個寄望的是新加坡);而沒有與中國ECFA的安排,與其它東協國家(包括新加坡在內)簽自由貿易協定的機會則非常渺茫。這樣惡劣的兩難局面下,台灣的出路在那裡?到目前為止,民進黨也還沒提出一套足以說服人的論述。
 
經過兩次政黨輪替,台灣民眾不會再輕易地相信政治人物沒有私心,而單一政黨可以代表全民利益。
 
當執政黨大力地推動一樣政策,不要被它動人的口號給矇騙了,要想的是它究竟是代表誰的利益?將會傷害誰的利益?它真的是代表多數人的利益嗎?太多的時候它只是代表大資本家的利益,而傷害的則是農民、中小企業、多數受薪階級甚至失業者的利益。ECFA政策究竟是代表誰的利益,會傷害誰的利益,台灣民眾各有領會,不會隨著政府起舞。
 
當馬總統在講簽ECFA利大於弊的時候,他所說的利是甚麼?弊是甚麼?利和弊如何比較?經濟部喜歡說,如果簽ECFA台灣經濟成長可以增加幾個百分點;但上星期商業周刊封面故事「誰偷了我的血汗錢」,質疑的便是政府「重成長、輕就業」的財經政策,認為這樣的政策導致經濟成長的好處多歸資本家,尤其是科技產業,卻使得失業增加、實質薪資所得減少。
 
馬總統現在的盤算是︰低姿態「向人民報告」,然後不理會反對,藉著立法院的絕對多數強勢護航ECFA通過。這樣的作法看似合法,卻缺乏正當性,一定會引來嚴重的政治後果。
 
固然馬總統在上次總統大選漂亮勝選,但這勝利是建築在民眾對陳前總統貪瀆案纏身的失望之上。經過一年半的施政,馬總統現在聲望低落,根據遠見雜誌1月21日發布的民調,馬總統施政滿意度只有23.2%,不滿意的高達66.3%;對馬總統個人的信任度只有36.4%,不信任的高達49.6%。這麼高比例的不滿意度和不信任度,除了表現出國人對馬總統執政能力的高度懷疑之外,馬總統的兩岸政策快速向中國傾斜讓民眾疑懼也是主因。
 
馬總統希望用立法院所代表的民意為他的兩岸政策背書,但立法院的席次比例與選票比例嚴重脫節,民進黨四成的選票拿不到四分之一的席位;更何況主要由地區利益結構所產生的立委所代表的間接民意,和民眾對兩岸政策的直接關切,一定有天大的落差。
 
這樣薄弱的政治基礎要強行通過爭議如此大的兩岸政策,它將引起的政治風暴絕對不是已經吵翻天的美牛進口案所可比擬。
 
人民公投不是萬靈丹,但它確實是為解決如此複雜而且困難的議題而存在的。假如馬總統仍確信簽ECFA是為台灣人民好,那就讓人民用投票自己說話吧!