中國劃設南海防空識別區的因應之道

2018年以來,美中貿易戰爭,遭受美國嚴厲打擊,中國高科技產業迅即潰不成軍,面對國內產業外移、經濟衰退的窘境,加上武漢肺炎疫情蔓延造成國際重大傷亡迄今無法防治,而罪魁禍首中國初始即隱密疫情,未將真實公佈,備受國際指責,為轉移國內外焦點,加強對台灣文攻武嚇,不但每日派遣軍機在台海、南海地區「演訓」,企圖創造在南海軍事威權,以既成事實,維護在南海的霸權,但美國不但以維護「航行自由」為由,派遣機艦深入南海島礁巡航,還聯合日本、澳洲印度等國在南海實施軍事演習,中國自肘目前軍力無法與美國抗衡,虛張聲勢,舊事重提,宣稱要劃設「南海防空識別區」之說甚囂塵上。

中國在2013年11月23日宣布劃設「東海防空識別區」後,部份鷹派軍事將領被詢及是否還會劃設別的防空識別區時即公開表示;像黃海、南海這些相關海域,今後都會劃設防空識別區,因此,中國在南海劃設「防空識別區」的傳聞由來以久,但中國遲遲未進行「南海防空識別區」的劃設,其中原因不外乎 :

1、南海海域遼闊,周邊國家對海疆劃界爭議層出不窮,劃設防空識別區無法掌控,無實質意義。

2、南海仲裁案作成裁斷後,中國在南海的「歷史性權利」主張被否定,「九段線」內所有權的主張被判為無法律依據,中國在南海的所有權主張頓失依據,且同為聲索國的越南對海域的主張態度轉趨強硬,中國劃設「南海防空識別區」的阻力增強。  

3、2013年以來中國在南海島礁實施「填礁造島」,目前已完成永暑礁、渚碧礁、美濟礁等數處機場與碼頭等軍事基地、並已派駐軍隊,造成越南與菲律賓等國抗議,因正值中國與「東協」洽商《南海行為準則》的重要時段,雖然《準則》不是解決領土爭端或海洋劃界問題的手段,《準則》也不影響各聲索方有關南海島嶼領土主權與海域的主張,但中國必須與東協國家保持良好關係則為不爭之事實,劃設南海防空識別區已遭到南海生所國家存疑,強行劃設對中國與東協間之關係有弊無利。

在南海劃設防空識別區有上述諸項顧慮,但中國對於南海仲裁案的裁定不但數度公開表示「不接受、不執行」,還持續建設南海島礁,不惜違背國際法的蠻橫作為,難保中國不會一意孤行,無視其他聲索國家抗議,我國為聲索國家之一,尤其太平島位處南沙重地,中國劃設「南海防空識別區」將阻礙太平島的海空交通順暢,我國應即早聯合菲律賓、越南等其他聲索國家謀求相應之道。 

 

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