上週在新頭殼發表的文章中提到,賓拉登的死在客觀上並未對世界帶來明顯的改變,他的理念依舊存在,回教激進組織依舊在重點國家活躍著,賓拉登的理念依舊散佈著,美國依舊恣意到各國敲鑼打鼓。經濟學人雜誌本期的封面標題是「現在,殺了它的夢吧!」(Now, kill his dream),這說明了賓拉登的死只是另一波反恐戰爭的開始,若前一波消滅的是賓拉登的肉體,這一波的重點應放在毀滅他的靈魂。
然而,對於許部分美國人的情感來說,獵殺賓拉登是美國反恐反到現在最耀眼的成果,在情感上,賓拉登的死象徵著反恐戰爭的一個句點。這或許也是歐巴馬政府想要塑造出來的氛圍,讓反恐戰爭在美國人的情感上告個掉落,接著慢慢撤出部屬於海外的軍事力量,將資源投入於更重要的經濟議題當中。
根據美國著名的Pew研究中心在五月初的民調,高達72%的人認為賓拉登的死,讓他們「鬆了一口氣」,60%的人覺得相當驕傲,僅有16%的人覺得害怕,而歐巴馬的施政滿意度從四月的47%提升至56%,對於歐巴馬政府反恐的滿意度從今年一月的55%升高至五月的69%。然而,對於經濟施政滿意度,幾乎沒有改變,僅有四成左右。
對於公共政策的優先順序,Pew研究中心一月的民調顯示,高達87%認為「經濟議題」是相當需要優先考量的議題,「反恐」排行第三名,共73%的人認同。賓拉登死後,這項政策優先順序的排名或許將往下掉,讓美國民眾對華府施加拼經濟的政治壓力。獵殺賓拉登不僅讓歐巴馬的聲望小幅回升,更能夠擠出資源權力拼經濟,拼二0一二總統大選美國公民最關心的議題。賓拉登的死為歐巴馬解除許多煩惱。
若這種思維是合理的,則賓拉登的精神雖然沒有死,世界也並未更安全,但是美國在亞洲的軍事部屬或許將轉變。冷戰後,亞洲國家對於美國軍事力量要求銳減,當時美軍在亞洲最大的海外基地蘇比克灣海軍基地(U.S. Naval Base Subic Bay)在菲律賓國會的決定之下,於1992年關閉,將美軍趕出菲律賓。美國與昔日的亞洲盟邦在冷戰結束後,漸漸分道揚鑣。
但是九一一事件發生後,反恐戰爭成為美國與許多亞洲國家重拾軍事合作的誘因,美國甚至不顧民主價值的推廣,與中國在中亞爭奪獨裁國家的軍事基地,與獨裁國家妥協;同時,中國也透過上海合作組織的成立,壓縮華府在中亞的空間。幾個東南亞國家政府也擔心境內回教激進組織橫行,宣揚賓拉登主義理念,顛覆並未嚴厲實行回教極端教義的政府。在軍事反恐任務上,這些政府與美國政府擁有共同利益,因而共同羅列「恐怖組織名單」,更時常進行反恐戰爭的演習與訓練。
在美國與部分亞洲國家的軍事合作是建立在「反恐戰爭」前提下,賓拉登的死,相當於冷戰的結束,共同的敵人消失了,軍事合作的意義跟著降低,美國人想拼經濟,不願親人死在外地的戰場,華府的歐巴馬想拼連任,這讓美軍漸漸離開亞洲的機會大增。對於亞洲來說,前一波反恐戰爭獵殺了許多頭號恐怖份子,雖然恐怖攻擊威脅仍在,但嚴重性已降低,在這種氛圍下,強留美軍在亞洲,更像是對抗中國的崛起的象徵意味,這態勢對於想推動亞洲整合的各國政府來說,並不是最好的選項。
在美國與亞洲各國對於彼此的軍事需求降低時,亞洲強權的崛起將更肆無忌憚,尤其是中國、日本與印度,昔日美國與亞洲盟邦堅強的力量將下降,其他崛起的、有軍事野心的強權力量將上升,強權間的力量將分配的更平均,亞洲的權力結構恐將變成部分現實主義學者認為最不穩定的「多極」結構。
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