在四月十七日芬蘭國會大選中,「正統芬蘭人黨」(True Finns Party)的斬獲為歐洲的統合之路帶來變數,在2007年的選舉中,他們僅贏得5個國會席次,但幾天前,他們卻贏得39個席次,得票率約19%,成為第三大黨,僅輸第一大黨「保守派全國聯合黨」(National Coalition Party)不到1.4%的選票,正統芬蘭人黨有進入聯合內閣的機會,將黨的選舉訴求轉化為國家政策,其中最重要的訴求在於停止拯救「歐元區」(Eurozone)國家的金融危機。

 

歐元區由17個國家組成,在歐洲金融統合扮演相當重要的角色。然而,從去年初開始,冰島、希臘、愛爾蘭紛紛爆發金融危機,需要歐元區其他國家動用緊急資金挹注,才能夠度過難關。接下來一段時間中,歐元區又將決定是否要再度動用資金拯救葡萄牙,並研擬擴大緊急準備金的計畫,希望能夠在未來一併拯救西班牙。正統芬蘭人黨在選戰中的大幅度進步,象徵著歐洲內部仍有許多對「歐洲整合」疑慮的聲浪出現,不願意承擔統合必須帶來的陣痛,這不僅是一個「金融」現象,更是一個「區域反統合」的政治現象。

 

正統芬蘭人黨的黨魁Timo Soini提到:「我們無法接受芬蘭人必須為其他國家的錯誤買單 … 我們對於歐洲太過於軟弱了」。動用歐元區的資金需要全體17個成員國同意,雖然芬蘭仍可能投下同意票,但卻不願意買單,這將增加其他國家的負擔,且可能帶來骨牌效應,讓其他國家也不願花錢。這是典型的「囚徒困境」,也是合作理論中難以避免的問題。當國家看到更短期且鮮明的利益時,將會脫離合作的架構,尋求自身的利益。

 

不論何處,區域整合都需要付出代價,在長期的整合道路上,有些國家專門製造爛攤子,也有的國家專門收拾,「收拾」這種吃力不討好的活容易淪為選舉訴求,讓「反統合」聲浪出現,當民眾被灌輸自己繳的稅要去幫「敗家子」善後時,「整合」是否會拖累自己將變成議題,並透過民主選舉過程成為各國政府的政策。這個現象不只在芬蘭出現,北歐其他國家雖然不在「歐元區」當中,但是在這幾年的丹麥、挪威與瑞典大選中,民粹右派勢力(Right-wing Populist)紛紛得勢,其中與過去社會民主左派最鮮明的訴求差異,即在於反對將國家主權讓渡給歐盟,為歐洲統合帶來阻力。

 

歐洲的統合經驗讓亞洲各國羨慕不已,然而,在追求歐洲國的道路上,企盼「歐洲國」誕生個各國政府是否禁得起民主選舉帶來的干擾將成為考驗。對於崛起中的新政黨來說,訴諸短期利益最能立竿見影,打動人心,打擊執政黨的政策比編織長遠夢想更顯得實際,這是民主政治必然遇到的、對統合的負面影響。若歐洲各國政府的回應無法讓民眾接受,則民粹的「反統合」勢力恐將逆轉「歐洲國」的理想。這個理想未必一定出現,歷史上出現許多國家或區域的「合久必分」,尤其是當我們的世界依舊跳不開「主權國家」的概念,在國家利益依舊至上、且缺乏有力和有效的規則制約時,敗家子將繼續敗家,而善後者將慢慢地被嚇跑。

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