中國財政部在兩會提交全國12屆人大審議的《2013年中央和地方預算草案》報告中,中國國防預算支出為7201億元(人民幣以下同),而一再否認有維穩預算辨稱是公共安全預算,2012年執行數7077億元,2013年預算數為7690億元,已連續數年此預算超過國防預算。從中共政府投入巨額維穩預算,顯示出中國社會矛盾的加劇狀況。


中國群體抗爭隨時間不同,抗爭的主體也略有所不同,大致可以區分為三次大的群體抗爭風潮,在上世紀80年代所發生政治集體抗爭行動,以六四事件學生為代表。接下來90年代改革所導致弱勢群體抗爭,以下崗工人和抗稅費的鄉村居民為代表。最近一波2000年以來應該是與利益攸關的地域共同群體抗爭,城市化中遭遇強制拆遷和徵地的利益有關。

針對群體抗爭性質分類,因學者之間認知有所不同,于建嶸提出三類以維權行為、社會洩憤事件、社會騷擾及社會糾紛和組織犯罪等。蕭唐鏢提出七種分類別:(1)直接利益相關的原生型集體維權抗爭:農村徵地補償、城市拆遷安置、欠資糾紛、及環保抗爭等等。(2)無直接利益相關的群體洩憤事件;抗日示威等。(3)地方政治生態惡化導致突發群體性事件:城管粗暴或幹部作風所引發。(4)行為集體行動和工業集體行動:計程車罷工、企業勞資糾紛罷工。(5)工具性處理“死亡因素”引發的群體性事件:因死亡事故處理不當所引發抗爭。(6)意識形態或政治驅動的群體性事件:以拉薩及新疆等追求獨立運動。(7)透過網路傳播引發的群體性事件。事件發生之後透過網路人肉搜索行動或網路動員等等。

民眾透過中國體制內的信訪辦申冤,但往往官官相護,加上信訪辦登記有案會造成當官績效不彰,所以當地官員派員攔截上訪的群眾,甚至在北京把上訪民眾抓回地方,再透過勞教制度,輕易就可以把人民關起來。而年初公安部片面宣布廢止勞教制度,但各地勞教糾紛更層出不窮,遼寧傳出馬三家女子勞教遭受酷刑,坐老虎凳、綁死人床等等,受刑人利用陰道帶出血書更被媒體所報導,但事後官方調查報告,認為馬三家勞教報導不實,是學員捏造。更發生唐慧的女兒11歲被逼淫,唐慧報案立案過程警察瀆職,結果唐慧反而被法院判擾亂社會秩序判勞教,被釋放之後唐慧不滿訴請國賠,遭敗訴。

群體抗議事件逐年增加,維穩預算更是一年高過一年,何時潰堤?群體抗議事件雖然都是各地發生,過去都是單點沒有串連成面,但網路的發展,往往讓單點的群體事件快速擴散全面事件,所以網路的維穩與管控只有日趨嚴格,中國更是少數禁止臉書個國家。(洪耀南)