2009年11月5日的《每週準則》有一篇〈一中兩黨〉講到當前國共合作,很值得一讀!茲摘譯其重點如下!
Michael Goldfarb 〈一中兩黨:北京與台北看對眼的地方〉
《每週準則》 2009年11月5日, 14卷, 32期
http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/016/453citgp.asp?pg=1
http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/016/453citgp.asp?pg=2
台北訊
1958年10月,共黨中國每天朝金門發射數千發砲彈,標的是駐紮在這個距離大陸僅有兩英哩遠的小島上的國府軍。這個島成了冷戰的起火點。美國艾森豪政府擔心中國即將在砲擊之後攻占金門,並俘虜駐紮在那個島上數萬名的國府軍。國務卿杜勒斯緊急趕往台灣,與蔣介石商議把國府軍隊完全撤出金門。
根據陶涵(Jay Taylor)的新書《蔣介石傳》,蔣介石隨即向其在北京的敵人傳遞一個消息:如果對方不停止砲擊,他將被迫「按著美國人的希望去做」,杜勒斯離台的第二天,中共即宣布雙打單不打的新策略,讓國府軍可以在單日進行補給,並結束這次的危機。紅色中國的第一任總理周恩來,後來告訴季辛吉,毛澤東的共產黨和蔣介石的國民黨曾經「攜手合作使杜勒斯的努力受挫。」杜勒斯敦促要進行的金馬撤軍計畫,是美國大戰略中的一環,目的是要讓台灣跟中國永遠分離開來![譯註1]
五十多年後,美國官僚謹守一個中國政策,唯恐對北京有所冒犯。然而中國國民黨跟中國共產黨仍舊合作,要使那些想要使台灣跟中國分離開來的努力受到挫折。現在扮演這個(分離主義)角色的,是台灣的民主進步黨。
民進黨領袖陳水扁於公元2000年獲選成為台灣的總統,是台灣史上第一次民主政權轉移;但兩任任期結束後,陳氏身陷囹圄,其所屬政黨則任人宰割。陳水扁任內推動從中國疏遠的「漸獨」政策,引起台灣海峽的緊張,並且被北京和華盛頓冠上麻煩製造者的頭銜。陳氏在營造台灣人不是中國人的認識、以及認同本土這方面的努力比較成功,但是國民黨所控制的國會卻阻撓了他所想要推動的議程,而貪污的醜聞則使他的行政團隊像是遭到瘟疫一樣,這都使民進黨在他八年執政期間難有作為。
2008年台灣總統大選,國民黨的候選人哈佛大學畢業的前台北市長馬英九,輕易地擊敗了民進黨的候選人,因後者無法與不受歡迎的現任總統保持距離。馬氏信誓旦旦說,在其任內不會與中國談判統一的議題,但他擴大與中國交往的主張,以及對一個中國政策的堅定支持,在在使得反對派人士質疑他是否會致力維護台灣主權。在競選期間,馬氏不得不宣稱他不是中國人,而是「台灣人」[譯註2](某位民進黨籍國會議員斷言馬氏其實是在中國出生),並且將來要埋骨在台灣。在民進黨執政八年之後,連國民黨官僚都必須迎合台灣國族主義的情緒,以便得到選票。
馬氏在去年五月宣布就職後,推展一種被批評為「漸統」的政策。過去一年來,國民黨藉由取消台灣人對中國投資的上限、建立該島與大陸之間的直航(每週一百架次的包機往返於台灣的國內機場與上海之間)、開啟與北京之間的「經濟合作架構協議」談判等工作,致力於深化海峽兩岸的連結。
表面上,國民黨的交往政策已經有點成就。直航對台商而言一直是一種恩惠,他們以往得要花上一天的時間,繞行香港或第三國才得以抵達其在中國的營運據點。以往是軍事管制區的金門的飛航與渡船服務,也每天為台灣帶來數以千計的觀光客,為旅館、餐廳和其他的服務業部門創造商機。
國民黨辯稱,減少兩岸衝突,可以帶給台灣更大的「國際空間」。自從美國改變其外交承認之後,台灣的國際地位便不斷地受到侵蝕,失去聯合國和其他國際組織的會籍以及邦交國,只剩23個太平洋小島國和拉丁美洲的香蕉共和國承認台灣。(北京只允許各國政府和一個中國保持全面的外交關係。)
馬總統和其他的國民黨官僚堅稱,北京將會展現出一種新的、開明的自利行為,共產黨人現在明瞭只有靠著增加貿易和溫和的態度才能爭取台灣的人心和情感,以防台灣更進一步傾向獨立。但許多官僚也不得不承認,北京之所以突然變得有彈性,其背後的驅力是因為他們懼怕民進黨重新奪回政權。
國民黨新戰略的第一個主要的考驗,在上週北京宣稱將接受台灣以觀察員的名義參加世界衛生大會時出現。如果沒辦法確保北京對這個會籍的支持,對國民黨而言將會是個顯著的挫敗;但馬總統並沒有設法降低國人的期待。很明顯的,在北京發表官方宣告之前,雙方早就達成某種默契。事實上,三個星期前某個國民黨官僚與筆者談話時,就已經用過去式來討論這個決定。
今年夏末將會展開經濟合作協議的討論。明年東南亞國協與中國的自由貿易案將會生效。另一個包含日本與南韓在內的自由貿易案也很快就要生效。[譯註3]台灣人很自然地擔心被排除在整個區域間的自由貿易架構之外。國民黨官僚辯稱,與中國間的雙邊協議可以為台灣和其他亞洲國家之間的雙邊協議鋪路,迄今為止這些國家都拒絕與台北談判,惟恐惹惱北京。
反對黨則害怕國民黨會拿台灣的主權去交換這個協議。民進黨為了要組織足夠分量的反對勢力,也在這個國家的農民之間發動一股保護主義的情緒,並且抨擊談判過程不透明。但民進黨在國會中只有四分之一的席位,缺乏可以逼迫馬總統就範的手段。迄今為止,馬氏仍拒絕將這個協議送交辯論或批准。
中國大規模軍事現代化計畫,是兩岸外交的背景。根據台灣情報單位的評估,台灣海峽數十年來的均勢將會在今年年底出現逆轉。中國現在已經有超過一千三百個平台來對台灣發射飛彈,並且有一套精密的防空系統,可以在台灣空軍一離開基地就加以鎖定並橫掃之。
表面上,民進黨跟國民黨都同意需要維持現狀,但中國大量對準台灣的武力威脅,已經改變了一些基本事實,並且有助於形塑一種統一終將不可避免的論調。而更緊密的經濟連結只會使中國更有能力影響台灣的政治辯論,兩岸貿易與投資使台灣業界不願意承受任何進一步的緊張衝突,隨著大陸旅客的流入,台灣經濟的另一個部門也將更進一步仰賴中國的善意!
五十年前,中國只能藉由砲擊和恫嚇,來回應台灣方面任何挑釁行為;再過幾年,如果台灣反抗中國共產黨,中國將可以利用停止旅客進入台灣、砍掉兩岸飛航,和控制對台投資來回擊。中國即將能夠蹂躪台灣的經濟。如果這樣還不能使台灣就範,中國還能有效地威脅要以武力來奪取台灣。但只要國民黨還掌權,這些手段都是沒有必要的。畢竟,國民黨和共產黨有同樣的目的:一個沒有民主進步黨的(統一的)中國!
Michael Goldfarb 是《每週準則》的線上編輯。
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譯註1:除了金馬在1945年以前是中國領土外,台灣跟澎湖的法律定位有爭議,美方並不認為台澎是中國領土。
譯註2:作者記錯了!馬英九說他是中國人也是台灣人!
譯註3:指東協加一和東協加三。
一中兩黨
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