林坤億 | 關於作者 | Newtalk新聞

位於桃園市大溪區康莊休閒農業區內的金牌農村，一口承載百年歷史的埤塘，不僅是地景記憶，更是維繫區域農業生態、支撐“食農教育”國家典範的核心命脈。近日，這口埤塘及其周邊公共通道，因土地產權變更與不當分割，面臨水路、路網遭人為割裂封鎖的危機，不僅衝擊農業生產基礎，更危及得來不易的一級生態與食農教育發展成果。 百年埤塘：金牌農村的生態與教育心臟 這口埤塘歷史悠久，過去與四方農地水路相連，形成完整的農業灌溉與生態網路。因其周邊生態環境優良，經評估達到一級生態標準，水土保持局臺北分署特別在此投資興建觀景平臺與食農教育場域，將其打造為結合生態保育、農業生產與教育學習的亮點。此地更因“康莊有機合作社”成功推動有機生產，使有機農業與食農教育在此紮根萌芽，吸引農糧署及多家知名企業前來舉辦活動，活絡地方，逐步成為全國食農教育與休閒農業的典範區。 變價分割衍災禍：水路、路網遭掐斷 然而，近期埤塘所屬的一筆水利用地，因原共有的周邊農地持分，經“變價分割”程式，由新地主取得全部產權後，情勢急轉直下。新地主以土地私有為由，開始進行以下行為，已對公共權益與生態農業造成實質侵害： 區隔水路，破壞灌溉系統：埤塘原本與周邊農地密不可分的水路連通關係，遭人為物理性區隔或阻斷，影響農業灌溉水源的穩定與合理分配，直接衝擊有機農作生產。 封路縮道，妨礙公共通行：原本供農業生產、觀光體驗及食農教育活動使用的既有道路或通道，遭私自以圍籬、障礙物等方式封閉或大幅縮減寬度，嚴重影響農民作業、遊客進出及教育活動的進行。 法律與生態的雙重危機 從民法物權角度觀之，此案涉及多項法律爭議： 相鄰關係之違反：土地所有權人行使權利，不得妨礙他人之安寧、安全及衛生，並應就排水、通行等為相鄰地方提供必要之便利（參照民法相關相鄰關係規定）。新地主封鎖既有農路、阻斷歷史水路，恐已逾越所有權行使之合理範圍，侵害其他農地所有權人或相關權利人（如有機合作社、活動舉辦單位）的合法通行權、引水權等。 公共地役權或公用地役關係之可能：該等道路與水路若長期以來供不特定公眾或特定農業社區通行、使用，已形成“公用地役關係”或具有公共信託性質，地主不得任意封閉。主管機關有職責予以確認並保障此公共權利。 變價分割後續利用之合理性：取得全部產權後之利用方式，若直接損害區域農業功能、生態保育價值及已成形的公共利益，其行為之正當性有待商榷。 從水利生態角度審視： 生態廊道斷裂：埤塘與周邊農地、水域構成的微型生態網路，是維持一級生態評價的關鍵。水路與綠帶的割裂，將導致生態廊道中斷，影響動植物遷移、基因交流，長期將導致生態退化、生物多樣性下降。 食農教育根基動搖：食農教育強調“從產地到餐桌”的完整體驗與知識連結。生產環境（農地、水路）與教育場域（埤塘平臺）被硬生生割裂，不僅使教育體驗變得破碎，更傳遞了土地產權與公共利益衝突的負面示範，違背食農教育促進城鄉共好、永續發展的核心理念。 農村整體發展受挫：此案發生在“金牌農村”與“休閒農業區”內，相關建設與活動原受公部門資源挹注，旨在創造公共財。私人土地行為若損及此公共投資效益與整體發展願景，形同浪費公帑並打擊社區發展共識。 呼籲相關單位積極介入，搶救金牌農村典範 此案已非單純私人產權糾紛，而是涉及農業永續、生態保育、公共建設效益、地方產業發展及法律秩序的多層次公共議題。我們嚴正呼籲以下單位應立即主動介入處理： 桃園市政府農業局、地政局及法制局：應盡速啟動聯合調查，厘清該土地之使用歷史、現有道路與水路之法律屬性（是否已成立公用地役權），並依《區域計畫法》、《農業發展條例》及民法相鄰關係等規定，要求地主排除妨礙、恢復原狀，必要時得協調或依法處理以維公益。 行政院農業委員會水土保持局、農糧署：此案涉及水保局投資建設之場域效益不彰，以及農糧署推動之食農教育典範區受創。兩單位應積極瞭解狀況，提供專業與行政協助，確保國家資源投入之公共目標不被私人行為抵消。 內政部營建署（城鄉發展分署）：就休閒農業區之整體規劃與土地使用管制提供指導，確保區內土地開發利用符合休閒農業區之設置目的。 康莊休閒農業區發展協會及康莊有機合作社：作為地方核心組織，應整合社區意見，代表農民與教育推動者與地主溝通、協調，並積極向各主管機關陳情反映，捍衛社區共同利益與永續發展成果。 結語 康莊金牌農村的百年埤塘，是生態、生產、生活與教育“四生一體”的珍貴實踐地。我們呼籲新地主能秉持企業社會責任與生態永續精神，重新思考其土地管理方式，與社區共榮共存。更期盼主管機關拿出魄力，依法、依職儘快協調處理，莫讓一條被封鎖的道路、一道被切斷的水路，扼殺了整個農村社區的努力與國家推動食農教育的良善美意。這塊金牌的榮耀，需要公私協力共同守護。