文林苑爭議未休，民主進步黨籍立法委員陳其邁今天提案修法，主管機關在都市更新計畫核定前，應依職權將不願參與者的土地或建物劃出應實施更新的範圍。

陳其邁下午發布新聞稿表示，現行都市更新條例沒明確保障土地及建物所有權人權利，已悖離憲法保障居住自由、財產權及正當法律程序的基本精神，進而衍生政府、建商及住戶衝突，他提出都更條例部分條文修正草案，加強主管機關責任，確保居住正義。

他說，憲法保障「正當法律程序」，草案要求主管機關在都更各階段核准前舉行聽證程序，肩負監督義務。

至於不願參與都更者，陳其邁表示，應尊重所有權人權利，主管機關應負有個案查證義務，在不違反建築技術規則或相關規定條件下，主管機關在都更計畫核定前，應依職權將不願參與者的土地或建物劃出應實施更新範圍。

他進一步說，為避免建商綁架少數不願參與合建的弱勢者，造成不平等，草案限制主管機關代行徵收的法定條件，並禁止預售行為。

陳其邁表示，目前權利變更估價程序不透明，使建商有操控空間，草案建立公開、透明募集與估價程序。現行條文關於主管機關代為拆除或遷移的義務，應限縮適用於經土地及建物所有權人全體同意、或都更計畫包含公益用途的案件。

他說，保障人民居住權，不只是使人民安全、和平和有尊嚴地居住於某處，也包含「使用權的保障」，使居民免於遭受強迫驅逐、騷擾和其他威脅，這是居住正義的體現。