聯合國氣候會議於南非當地時間28日正式在德班登場，會議將針對《京都議定書》的存廢做討論，各國也積極避免重蹈2009年哥本哈根會議的覆轍。但根據加拿大電視公司(CTV)報導，加國將會在12月正式退出協議書，讓此次會議再次蒙上更大的陰影。

根據《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書克里斯蒂娜•菲格雷斯表示，此次會議最重要的議題還是圍繞在《京都議定書》(Kyoto Protocol)的存廢，及「綠色氣候基金」（Green Climate Fund）的推動上。因為《京都議定書》的第一承諾期將於明年到期，屆時將沒有明確的法律規範各國的碳排放量。

而2010年坎昆大會中所提出的「綠色氣候基金」也是此次會議的重點之一。根據規定，已開發國家首先必須提供300億美元的快速啟動資金；接著在2020年前，每年向容易受到旱災、洪水、暴風雨與海水上升影響的國家，提供多達1000億美元資金，並提供技術支援。

但目前為止，各國在綠色氣候基金運作上也並不積極，因為在歐美債務危機陰影下，各國亦不願訂出更嚴厲的減排目標，更遑論向開發中國家提供援助與技術轉移。

而已開發國家和開發中國家針對《京都議定書》第二期承諾存續的看法也相當分歧；其中，包含中國在內的開發中國家普遍要求保留第二期承諾，日本、加拿大、俄羅斯等部分已開發國家卻拒絕這一提議。根據加拿大電視公司(CTV)報導，加拿大更會在12月正式退出協議書。

加拿大環境部長肯特(Peter Kent)表示，加拿大不會承諾第二期議定書。他要求提出「新國際協議」，納入所有主要碳排國。美國方面也希望等到《京都議定書》明年屆滿後，站在已開發國家的立場上，以新框架協議取代。

在外界普遍對這次會議抱持悲觀看法下，聯合國秘書長潘基文在談及德班大會時強調，「本次會議必須落實坎昆所達成的共識，不能承受拖延，不能讓最窮者和最易受損者來承受代價。」

《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書克里斯蒂娜•菲格雷斯也呼籲與會各國要盡快進行「建設性的磋商」，以順利推動兩項重要目標。