喧擾月餘的法國「黃背心運動」，在總統馬克宏於12月10日親自發表電視演說，表達願意承擔一切以及替自己不當發言，並向示威者致歉。除了更早決定延後徵收燃料稅，馬克宏同時宣布，明年1月起，領取最低工資的勞工每月加薪100歐元，但雇主無須為此付出額外成本。針對所得低於2000歐元的退休年金領取者，政府將取消最近的社會安全稅調漲計畫。但對於外界批評他減低課徵富人稅的政策，他仍堅持改革不變。

馬克宏的危機處理來得晚了些，初期的一時過於大意，也讓他付出沈重的政治資本。去年五月，他在總統大選第二回合輕鬆勝出，以不到40歲的年經當選國家領導人，而且幾近以一己之力，擊倒共和與社會等法國兩大政黨。他隨後挾著超高人氣，集結自己的政治勢力「共和前進」，成功在一個月後的國會選舉攻城掠地，囊括多數席次。

反彈如同「堆磚塊」積累成一道難跨越的牆

一時之間，「馬克宏革命」成為國際顯學，國際輿論多對這位年輕有活力、口才便給有才華，同時又滿懷改革理念的法國新領導人寄予後望。在當時，德國總理梅克爾受到難民議題衝擊，威望與影響力遞減。英國脫歐也為歐洲前景蒙上不確定性，部分東歐國家有威權主義復活現象，歐元區的財政體系也有立即改革必要性。再加上川普就任美國總統初期，一連串退出並挑戰國際政經秩序與建制的作為，都讓外界對馬克宏的期待倍增。

馬克宏上任也的確是新官三把火，立即啟動勞工權利與教育改革，儘管阻力四起，仍能堅持立場，毫不讓步。但改革得罪既得利益者，反彈就像「堆磚塊」一樣積累成一道牆，馬克宏的高支持度也快速遭到腐蝕。

從結構面來看，雖然馬克宏去年五月在第二輪投票輕易打敗極右派「民族陣線」的勒朋，但他忘記在第一輪投票時，仍有48%的法國選民並未支持他，而是投給政治光譜各占據左右兩端的梅蘭雄和勒朋。換言之，馬克宏面對的是近半數對他持反對態度的選民，而非第二輪選舉時改投他的選民。他根據如此的「民意授權」(mandate)來推動多項重大改革，本即容易遭遇民意反撲。

「黃背心運動」的崛起非特定政黨或政治人物煽動，也沒有明確的領導人。它起因於馬克宏要再增加課徵燃料稅，俾執行其氣候變遷與節能減碳政策。馬克宏萬萬沒料到的是，如此單一議題，在社群媒體快速傳播以及「黃背心運動」人士快速集結的情況下，竟然從巴黎凱旋門前的少數示威份子，點燃成全國性、甚至跨國性的集體示威行動。而馬克宏起初將「黃背心運動」污名化的言論，更激發普羅大眾對「黃背心運動」的同情，近七成的法國心民表達支持的態度。眼見事態一發不可收拾，自己的民調支持度也跌到三成以下，馬克宏這才進行危機處理。

「黃背心運動」反映法國社會問題

但即使這把民意的怒火暫時獲得澆熄，馬克宏能安然渡過「黃背心運動」背後潛藏的真正危機嗎？

「黃背心運動」反映的是法國經濟與人民薪資成長停滯多年的深層問題，以及貧富差距日漸擴大的隱藏性社會危機。接連幾次調漲燃料稅的決定，讓中下階層與居住偏鄉、必須仰賴汽車作為交通工具的民眾感到相對剝奪感。對這些升斗小民而言，平均收入已經未見增加，又必須接二連三被政府討錢，這股累積的民怨，透過「黃背心運動」找到情緒的出口。再加上馬克宏為了刺激經濟，拉攏外來投資，降低富人稅，拉攏跨國公司與創新產業來法國投資。這原本是一樁好意，卻造成基層民眾相對剝奪感日增，視他為「有錢人的同夥」。

未來如果馬克宏無法在推動改革、拼經濟與關照基層民眾需求之間找到平衡點，他的領導危機非但未能解除，可能還會加劇。

馬克宏應該做到下列幾件事：一是將改革議程列出優先順序。例如他應該體恤貧窮民眾，提供適當的工作薪資補貼。他在電視演說中有提到此點，但顯然還未能化解民眾的挫折。二是馬克宏應該加強對民眾的政策說明，讓民眾了解重大改革的必要性，說服民眾相忍為國，而不是用刺激性的言論來污名化「反改革」的聲音。最後，馬克宏也必須改變自己的領導風格與決策模式。他必須腰彎得更低，音量調得更小，多聆聽民眾的聲音，而不是讓人民感覺他與社會漸行漸遠。