行政院長賴清德甫上任，馬上送了這一陣子情緒反彈頗激烈的軍公教人員一份大禮--加薪3%；對外聲稱這是6年首度加薪，但公務員在這6年當中真的是都沒加薪嗎？好像不是這樣！

從1988年到1999年，公務員薪資連調12年，最基層的一等書記(以前稱雇員)薪水從9220元調到26815元，而勞工的基本工資從6900元調到15840元，原本公務員最低薪是基本工資的1.3倍就被變成1.7倍。最近幾年基本工資不斷調整，變成2017年為21009元，而公務員書記起薪為29345元，縮減為1.4倍，但還是沒有回到1988年以前的1.3倍水準。

加薪定義民間與公務員不同，民間工作除了職務調整外，否則就是薪水不動，除了老闆給予年度加薪。但是公務員不同，每年都有考績晉敘加薪，若連二年考績甲等可以升等，薪水就加更多。然而，除了考績晉敘加薪外，還有公務員整體加薪，其實是配合物價上漲因素的薪資結構調整。

軍公教整體雖然有6年沒有調薪，但都經過6年的考績晉敘，若年年得甲，有三次升等機會，就算沒有也至少有二次機會，若是三等一級薪水也有35275元，比起薪29345元，也多出近6000元的加薪。

如果公務員目前薪資水準已經高於民間企業，公務員加薪不僅不會帶動企業加薪，反而讓公務員薪資和民間企業的差距越來越大，會讓民眾對公務員待遇福利優渥更加不滿，產生階級對立。

然而，調整公務員的薪資，還衍生連帶退休公務員的退休金也一併調整的問題。公務員調薪3%，不僅人事費增加3%，退休金也要增加3%，目前財力不佳的縣市政府，已經無力負擔現有公務員薪資，對於退休金的增加更是無力負擔。

年金改革成效未見，先吃調薪的惡果。

（作者為資深國會助理）