行政院會今(14)日通過內政部擬具的「集會遊行法」部分條文再修正草案，增訂偶發性集會、遊行無須報備，以及緊急性集會、遊行不受舉行之日3天前報備的限制。不過，內政部次長邱昌嶽表示，所謂「偶發性」是指未經召集、自發聚集、無發起人的集會遊行，因此，今年4月群眾以「路過」的方式包圍中正一分局，因其經過事先召集，而且有主導者，所以不算偶發事件，但該案已進入司法程序，他不願多加評論。

內政部此次修法是因為台灣大學社會學系助理教授李明璁在2008年的野草莓運動被依違反集會遊行法起訴，後雖被判無罪，但台北地方法院法官陳思帆已聲請司法院大法官解釋，大法官今年3月釋憲，認定緊急性、偶發性的集會遊行採許可制違憲，為因應大法官釋字第718號解釋，才做了以上法令修正，否則違憲部分條文將自明年起失去效力。

內政部表示，該草案增訂偶發性集會、遊行無須報備，緊急性集會、遊行不受舉行日3天前報備的限制，以加強保障集會自由。此外，為避免偶發性或緊急性集會、遊行妨害車道交通秩序，以及維護同一時間、場所、路線已有他人報備之集會、遊行順利舉行，也增訂偶發性或緊急性集會、遊行應兼顧車道交通秩序及先報備者之權益，也就是以用路人安全為考量。

不過，根據新的《集遊法》修正草案規定，偶發性集會遊行是指未經召集、自發聚集、無發起人的集會遊行，不需事先報備或申請；若集會遊行是因事起突然，不立刻舉行無法達成目地，就屬緊急性集會遊行，需事前報備。媒體提問，時下流行的「路過」是否屬於偶發性的集會遊行？邱昌嶽說，以中正一被包圍事件為例，有事先召集也有主導人，所以，不算「偶發」，而且也不符合「和平」的原則。

而行政院會先前已通過將集會遊行由許可制改為報備制，修正草案已送至立法院，但立法院目前尚未通過。行政院今天通過的集遊法修正案，明定偶發性集會遊行無須報備，但緊急性集會遊行仍須事先報備，將併前案一起讓立法院審理。