西班牙 29 日大選倒數,最大在野黨人民黨(PP)10 日公布完整競選政綱,端出一系列強硬政策,從移民管制、宗教服飾到社會福利及氣候政策,都展現出更保守的政策方向。其中,最具爭議的包括禁止在公共場所穿戴伊斯蘭全罩式面紗、限制部分移民取得社會福利,以及禁止大規模移民合法化。人民黨主席費霍(Alberto Núñez Feijóo)希望藉此爭取選民支持,但若要在大選後組成政府,仍可能需要與立場更強硬的極右派政黨「聲音黨」(Vox)合作。

根據《路透社》報導,人民黨 10 日公布名為「國家重建」(Reconstrucción Nacional)的競選政綱,共提出 249 項政策,涵蓋移民、氣候、稅收、公共支出及外交等領域。人民黨目前在民調中領先執政的社會工人黨(PSOE),但西班牙國會席次分布複雜,人民黨即使取得較多席次,仍可能需要聲音黨支持才能籌組政府。

移民政策是這份政綱最受關注的部分之一。人民黨主張透過法律禁止「大規模且不加區分」的移民合法化,並建立年度工作簽證配額制度,依照各產業缺工情況決定引進人數,同時優先考慮願意配合遣返及打擊非法移民的來源國。

對於非法入境者,人民黨提出在 7 天內完成身分識別,並透過歐洲新機制加速遣返;必要時也可動用軍方協助邊境管制。此外,政綱還主張禁止在公共場所穿戴布卡(Burqa)及尼卡布(Niqab)等伊斯蘭全罩式面紗,並要求申請延長居留的移民簽署融入承諾,學習西班牙語、認識憲法及歐盟價值。

人民黨 10 日公布名為「國家重建」(Reconstrucción Nacional)的競選政綱,共提出 249 項政策,涵蓋移民、氣候、稅收、公共支出及外交等領域。 圖:翻攝自X @NunezFeijoo

在社會福利方面,人民黨提出,部分公共補助及資源應優先提供與西班牙具有「真實、持久且可驗證連結」的人士。這項政策涉及居住時間、社會保險繳納及對社會的貢獻,但政綱也強調,相關標準必須符合西班牙憲法及歐盟規範,不能單純以國籍作為排除依據。

人民黨甚至提出修改國籍制度,對已取得西班牙國籍、但涉及特定重大犯罪的歸化公民,建立國籍喪失相關規範,適用範圍包括危害生命、性自主、國家安全、國家完整性或國際社會的犯罪。這項提議也讓移民政策從邊境管制進一步延伸至歸化公民的法律地位。

除了移民議題,人民黨也將矛頭指向歐洲氣候政策。政綱主張暫停被認為不切實際的氣候目標時程,撤回可能損害產業競爭力、工業及就業的部分義務。不過,人民黨並未否定能源轉型,仍將去碳化列為歐洲的重要目標,主要訴求是調整政策執行速度,降低企業及產業承擔的成本。

經濟政策方面,人民黨承諾在通膨及購買力危機持續期間,降低基本食品增值稅,並將領取最低工資者的所得稅降至 0%。此外,政綱也提出每新增一項法規,就廢除三項現有規定,以減少企業及民眾面臨的行政負擔。

除了移民議題,人民黨也將矛頭指向歐洲氣候政策。 圖:翻攝百度(資料照)

住房問題同樣是選戰重點。人民黨提出在下一個執政任期興建 100 萬戶住宅,並透過土地法改革加速開發,同時主張廢除現行住房法。基礎建設方面,則計畫在 15 年內動員超過 3,000 億歐元(約新台幣 10.9 兆元),投入公路、高鐵、通勤鐵路、水利及能源設施。

外交政策上,人民黨主張重新強化西班牙與美國的跨大西洋關係,尋求更平衡且穩定的雙邊合作,避免貿易戰;對烏克蘭則承諾,只要俄羅斯侵略持續,就維持政治、經濟、軍事及人道援助,同時延續對俄羅斯的制裁。

不過,這份政綱能否真正轉化為執政政策,仍取決於大選後的國會席次與政黨協商。人民黨若無法單獨取得足夠席次,可能需要尋求聲音黨支持,而聲音黨長期主張更嚴格的移民管制,也曾推動禁止公共場所穿戴布卡及尼卡布。兩黨在移民及文化議題上的立場存在交集,但未來如何分配政策主導權,仍是選後組閣的重要變數。