法國與阿富汗塔利班政權的關係出現微妙變化。法國政府近期證實,已與塔利班展開技術性協商,討論遣返非法居留阿富汗人的相關事宜。更引發關注的是,塔利班據傳可能取得在巴黎阿富汗領事館設立工作小組的機會,意味著即使法國尚未正式承認塔利班政權,雙方的實質接觸仍可能進一步深化。

法國內政部長努涅茲(Laurent Nuñez)11 月 2 日在國民議會法律委員會接受質詢時表示,法國已與塔利班當局展開「技術性討論」,希望建立遣返機制,將部分非法居留法國、被認定對公共秩序構成威脅的阿富汗人送回原籍國。法國政府認為,部分無合法居留身分的阿富汗人涉及公共安全問題,因此有必要與阿富汗實際掌權當局建立溝通管道。

不過,這場協商真正敏感之處,在於塔利班可能藉此取得歐洲外交活動空間。《世界報》披露,塔利班方面據稱已取得原則性同意,可在巴黎阿富汗領事館設立工作小組,成員將由塔利班自行任命。由於該外交機構目前仍由塔利班 2021 年重新掌權前的阿富汗共和國政府代表掌控,若相關安排落實,恐將改變巴黎阿富汗外交機構的實際運作與權力分布。

阿富汗駐法國大使館。 圖:翻攝自Google地圖

法國政府則強調,與塔利班進行技術性對話,不代表承認其政權合法性,也不意味著雙方恢復正式外交關係。法國外交部先前曾表示,相關接觸僅限於特定事務,並沒有接待塔利班代表的計畫。

事實上,法國並非唯一開始與塔利班接觸的歐洲國家。德國今年 2 月已與喀布爾展開直接技術性協商,處理阿富汗非法移民遣返問題;挪威則在 3 月讓塔利班重新取得奧斯陸阿富汗大使館的控制權。今年 6 月,塔利班代表團更前往布魯塞爾,與約 15 個歐盟國家討論遣返遭拒絕庇護的阿富汗人問題,顯示歐洲國家正逐漸從外交孤立轉向務實接觸。

然而,這項政策轉變也引發人權爭議。塔利班自 2021 年重新掌權以來,持續限制女性受教育、工作及參與公共生活的權利,遭到聯合國及國際人權組織強烈譴責。國際刑事法院檢察官也已針對塔利班最高領袖阿洪扎達(Haibatullah Akhundzada)及最高法院院長海卡尼(Abdul Hakim Haqqani)提出逮捕令申請,涉及迫害女性的危害人類罪。

法國如今為了移民遣返與公共安全,開始與塔利班建立實質合作關係,凸顯歐洲在人權價值與國內移民壓力之間的政策矛盾。若塔利班進一步取得巴黎外交機構的運作空間,即使未獲法國正式承認,也可能成為其突破歐洲外交孤立的重要一步。