公民監督國會聯盟(下稱「公督盟」)今(5)日公布「亞洲國會開放指標」(APOI)首輪跨國調查成果。此次調查涵蓋亞洲九國國會,從資訊開放、制度當責及公民參與三大面向進行評估;台灣國會透明度名列第二,但在「立委政治問責」面向卻明顯落後,立委利益衝突揭露更是零分,國會開放資料及公民參與立法機制也仍有改善空間。
公督盟自2023年起串聯亞洲各國國會監督團體及學者,歷經兩年討論與修訂,最終建立涵蓋「資訊開放」、「制度問責」及「公民參與」三大面向、32項指標與54道的評估問題,共同研發出亞洲首份「亞洲國會開放指標」,並於今年10月26日在泰國國會舉行國際發布會及研討會,正式公布首輪調查成果。
公督盟表示,首屆「亞洲國會開放指標」調查涵蓋九國國會包含韓國、台灣、日本、泰國、斯里蘭卡、蒙古、馬來西亞、菲律賓及印尼,透過共同標準比較各國國會開放程度。調查發現,各國改革進展差異明顯,部分國會雖已公開議事直播、法案及表決紀錄,但議事資料查詢、下載與方便公民使用仍有改善空間;民意代表利益關係揭露、公民參與立法等制度,也存在不同程度的落差。
根據這份國際跨國調查顯示,我國立法院在「制度問責」面向僅取得33.3%,「立委利益關係揭露」指標更是零分,相較於日本、韓國完全達標,台灣顯然還有很大改善空間。公督盟指出,雖有我國目前有利益衝突迴避相關法規,但立法院卻仍缺乏完整、定期更新且便於查詢的利益關係登錄制度,使人民難以全面掌握立委兼職、遊說、公費助理聘用,及可能涉及的利益衝突。
此外,在國會開放資料同樣有待改善,八類重要資料中,符合機器可讀格式及提供API串接僅三類,增加民眾查詢、整合及分析議事資訊的難度;公民參與法案審議的制度也仍有不足。公督盟強調,國會透明不能只停留在議事直播,更要讓人民查得到利益關係、追得上立法決策、參與得了政策討論;唯有補足制度缺口,才能讓資訊公開真正轉化為監督力量,進一步建立人民對國會的信任。
公督盟呼籲,立法院長韓國瑜應主動發揮跨黨派協調角色,邀集朝野黨團正視國際調查結果,在第十一屆立法委員卸任前提出具體改革方案與執行期程,優先建立立委利益衝突揭露制度、完善公費助理聘用制度及落實遊說登記管道,並提升議事紀錄、法案修正歷程與表決資料的完整性。同時,應建立更完善的公民參與機制,讓人民能在法案審議過程中充分知情、表達意見並監督決策,使國會改革真正回應人民期待,提升社會對立法院的信任。