民進黨台北市長候選人沈伯洋日前提出「無限都更」政策,並強調「陪伴」的重要性。對此,台北未來都會再生協會理事長、台北市都市更新學會監事長蔡漢霖今(4)日表示,「跨區換屋」是希望突破現行都更制度限制,讓住戶能在同一生活圈內就近安置,縮短住戶等待的時間和負擔,提供更多選擇,其實都更最困難的不是計算,而是建立「信任與陪伴」。期待不同陣營放下標籤、直面實務細節,讓都更跳脫惡性循環。
蔡漢霖今日透過社群講解「無限都更」常出現的迷思,他說,「跨區換屋」常讓人以為是把人搬到偏遠蛋白區流放,但實際上在現行《都更條例》下,所有權利變換都被死死鎖在「單一基地、單一張建照」裡,哪怕隔壁街剛蓋好的新大樓有老屋,住戶想換過去,法規上做不到,還會面臨極高昂的土地增值稅與契稅。
蔡漢霖指出,「跨區」的真正意涵,是打破不同更新計畫之間的產權圍牆,在「同一個生活圈」內進行就近安置與配對,生活圈沒變、看的醫生沒變、買菜的市場沒變,變的是長輩不用在外面租屋漂泊四、五年,直接把家安在鄰近新成屋裡。
蔡漢霖說明,傳統自辦都更動輒耗時十幾年,絕大部分時間是卡在前期整合、彼此猜忌與行政訴訟,無限都更的交換時點,是在確定排除爭議、即將拆除動工的當下進行資產媒合,亦即政府並非提早去收零碎卡死的地,而是承擔已開工到完工這段4至5年的施工期,且都市推進是「流水線式」的滾動,甲地完工接乙地、乙地完工接丙地,而不是等單一案子全部走完才找下一塊基地。
至於有人認為跨區換屋會剝奪住戶「留在原地」的權利,蔡漢霖表示,現行法定制度下的「原址權利變換」是基本人權,想留在原地重建分回的人,法定權利不受影響,但很多時候,有些長輩等不起五年的工期,或者年紀大經不起二次搬家的折騰,這時「多一種交換選項」,就是給急需電梯、急需成屋的家庭一條有尊嚴的活路,多一個合法的選擇,永遠比走投無路強。
蔡漢霖也說,都更最難的不是算術,而是「信任與陪伴」,都更現場最常卡關的,往往不是法規條文,而是長年的資訊不對稱與不信任,住戶怕被建商騙、怕租不到房子、怕餘生在漂泊中度過,要推動這類創新模式,核心從來不是大刀闊斧的口號,而是要依靠中立公正的估價與制度監督,確保價值交換透明對等,以及有溫度的長期陪伴,真誠面對長輩與弱勢對「搬離熟悉環境」的恐懼。
蔡漢霖呼籲,不同陣營對政策或許有不同切入點,但只要大家願意放下標籤、直面實務細節,多溝通、多監督,都市更新才有機會跳脫過去的惡性循環,真正讓居住安全與人性尊嚴並存。