18位立委投入縣市長選戰,地方勝選可能帶來國會補選。政黨多拿一個縣市,原有立委席次能否守住,還是未知數。

11月28日縣市長選舉倒數,藍綠都在盤算能拿下多少縣市,接下來還有一場戰要打:18位現任立委轉戰地方首長,一旦當選,原有國會席次如何處理?地方多贏一席,未必代表整體政治實力就多一席。
這不是選後才會出現的問題。候選人如今在地方爭取選票,政黨也同時思考,萬一立委席次出缺,誰要來接棒?原來支持這位立委的選民,還會不會支持同黨新人?

沈伯洋參加松山信義區郭凡(左)競選總部成立。 圖:沈辦提供

18人轉戰地方 兩種席次兩套規則

18名立委中,區域及原住民立委有12人。民進黨9人,包括參選新北的蘇巧慧、台中的何欣純、台南的陳亭妃、高雄的賴瑞隆、彰化的陳素月、雲林的劉建國、嘉義縣的蔡易餘、嘉義市的王美惠,以及角逐台東縣長的原住民立委陳瑩。國民黨3人,則是參選台中的江啟臣、新竹縣的徐欣瑩、金門的陳玉珍。

另外6人是不分區立委:民進黨沈伯洋參選台北;國民黨謝龍介、柯志恩、張嘉郡、蘇清泉、吳宗憲,分別投入台南、高雄、雲林、屏東及宜蘭選戰。

兩類席次的後續處理不同。不分區立委離職,原則上可以由同黨名單遞補;區域及原住民立委出缺,則要重新投票,讓原本屬於某黨的席次再次面對競爭。

但12人參選,不等於會有12場補選。光是台中市長一役,何欣純與江啟臣便不可能同時勝選。依《公職人員選舉罷免法》第73條,符合補選條件的立委缺額,原則上應在出缺後3個月內完成補選。年底若有人轉任縣市長,補選戰火可能延燒到2027年第一季。

國民黨參選金門縣長的立委陳玉珍。 圖:張良一/攝

人走了 選票不會自動留下

對政黨來說,真正難算的不是缺額有多少,而是原任立委累積的支持,究竟有多少能留給接棒者。區域立委長期經營選區,靠的不只是政黨招牌,還有服務案件、人脈與選民對個人的信任。這些支持可能幫助本人跨區挑戰縣市長,卻不表示換一位同黨候選人,就有機會照單全收。

蘇巧慧、何欣純、陳亭妃、賴瑞隆若勝選,民進黨就得在各自原選區重新整隊;江啟臣、徐欣瑩、陳玉珍若當選,國民黨也要回答相同問題。誰能接棒、地方派系是否買單、原任立委能否有效輔選,都比單看過去得票率更為重要。

何況縣市長選舉與立委補選,根本就是兩種不同的動員場景。前者有議員等選舉相互帶動,後者往往只剩單一選區競爭較量。投票率下降、地方組織重新集結,甚至一位有號召力的新人出現,都可能改寫原有優勢。

政治人物可以替政黨打開一個新戰場,卻未必能把自己的票原封不動交給下一個人。補選考驗的,正是個人支持能否轉成政黨長期經營的成果。

何欣純今從故鄉大里啟動首場大型車隊掃街。 圖:何欣純競辦/提供

地方勝選未必賺到 國會席次恐重新洗牌

這次轉戰地方的區域及原住民立委,民進黨9人、國民黨3人。表面看來,民進黨可能面對較多席次保衛戰,但最後出缺多少,仍取決於11月28日的結果,不能拿參選人數直接推算國會得失。
補選的政治意義,也不在某黨贏了幾場,而在席次有沒有易手。原本民進黨的席次由民進黨守住,國會版圖並未改變;若被國民黨拿走,才是兩黨力量的實際消長,反過來也是如此。

目前立法院113席,過半門檻是57席。即使補選使藍綠席次排序變動,也不等於表決多數立刻就翻轉;民眾黨的態度,以及各黨在具體議案上的合作,仍是關鍵。

選舉剩下不到一個月,現在談誰會勝選、哪一個席次會翻盤,可能都還太早。不過,18位立委同時投入地方首長選戰,已經讓這場選舉不只關乎縣市長寶座而已。

11月28日,藍綠先算地方執政版圖,接下來還得清點國會席次。縣市長選舉贏了,不代表整體政治實力就增加;若原有立委席次在補選中失守,地方拿下一城,國會卻丟掉一席。這場選舉真正的政治得失,恐怕不是11月28日開完票就可以算清楚的。