自伊朗戰事2月爆發以來，受制於荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)封鎖的問題，國際能源價格高漲，加上美國期中選舉的不確定因素，石油價格也進一步升高，這對於高度倚賴石油進口的國家而言，能源的採購成本也進一步增加。對台灣而言，除了石油價格的上漲外，天然氣價格的上漲也對我國供電成本帶來顯著的影響。
以台灣中油公布的「電業用戶」天然氣歷史價格為例，2026年2月1日電業用戶天然氣價，由每立方公尺12.8473元上漲至10月1日為22.4元，漲幅已將近一倍，這對於燃氣發電已占供電來源五成的台灣而言，天然氣價格的上漲對我國的影響自然是巨大的。
台電吸收氣價上漲 民眾生活成本未進一步增加
對一般民眾與產業而言，雖然中東地緣政治衝突導致「電業用戶」天然氣價格上漲幅度約100%，但是，電力使用者並未感受到電價對生活成本有任何影響。其主要原因為，台電吸收了這段期間的成本漲幅。換句話說，全民用電成本的上漲已由台電完全吸收。
然而，天下沒有白吃的午餐，根據台電對外公布的資訊，2026年台電吸收發電成本的結果額外反映在民生用電已經自行吸收超過760億元，這是為何行政院在年度追加預算會編列711億元撥補台電的重要原因。
事實上，電價凍漲的結果除了讓台電吸收天然氣購氣成本倍數成長所產生的虧損外，若台電要維持正常的營運現金流量，則台電對金融機構的借款金額也會大幅增加。換言之，台電並非自身有足夠的現金足以支應成本的上升，而是要持續增加金融機構的借款，才可以維持台灣電力的穩定。金融機構的利息支出都是為了穩定物價，台電與台灣中油所產生的額外負擔。對於累積虧損已達4000億的台電而言，這絕非甜蜜的負擔。
能源政策與台電撥補追加預算 毫無關係
為了台電撥補可以順利通過立法院審議，立法院經濟委員會在上周也舉辦「中油、台電虧損之因應－能源管理法第5條及第5條之1之修訂」公聽會。可惜的是，會中有部分學者仍以「能源政策錯誤」作為反對政府編列預算撥補台電的理由。
但是，這樣的意見既沒由根據，也毫無參考價值。這是因為，行政院2026年所編列的711億元撥補預算，是要彌補「2026年」因電價凍漲造成的台電虧損，天然氣價格的上漲是來自於中東地緣政治衝突，與台灣能源政策毫無關係。
因此，持續以能源政策錯誤作為反對行政院編列特別預算撥補台電的理由，是不清楚政策目的的結果，這也讓立院舉辦公聽會對政府政策的效果大打折扣。
國會應支持政院撥補台電虧損的追加預算
最後，根據主計總處在2026年8月14日對2026年全年經濟預估指出，我國今年經濟成長率將達11.05%，名目國內生產毛額將達37.3兆新台幣。在我國各行業的製造與服務總市場價值持續創高之際，台灣電力公司在電力供應所扮演的角色絕對是重要且關鍵。
但是，台電目前除了是供電者的角色外，也幫助中央銀行分擔了穩定物價的功能，若立法院真的關心台灣的經濟發展與物價的穩定，同意行政院撥補711億元給台電以彌補「2026年」協助穩定物價所產生的虧損，才是負責任的國會審查。
作者：蔡明芳，淡江大學經濟學系教授。