中國利用今年APEC主辦權，在邀請台灣出席領袖峰會的程序上製造差別待遇，藉此矮化台灣。外交部長林佳龍證實，中國已透過電子郵件送交邀請函，卻未依過去部分主辦安排派遣特使親自遞送。身為APEC主辦方，中國理應保障所有會員平等參與，卻藉由邀請程序對台灣施加政治壓力，企圖將「一中原則」帶入多邊合作機制。

中國打壓也無法剝奪台灣會員資格

中國長期在國際社會推動「一中原則」，企圖將台灣內政化，壓縮台灣的國際空間。然而，台灣自1991年加入APEC以來，便以「中華台北」名義享有正式會員權利。中國無論提出任何主權主張，都無法單方面剝奪台灣的會員資格。台灣是國家，參與APEC有其正當性與制度基礎。

中國曾利用APEC主辦權，在邀請程序上刁難台灣。2001年上海會議，中國透過無名傳真通知台灣，並拒絕我方指派的領袖代表，台灣當年選擇缺席。2014年則派遣國台辦副主任來台遞送邀請函。今年第三度主辦，又在邀請程序上引發爭議。中國刻意將對台政治主張帶入APEC邀請程序，已讓國際多邊合作受到兩岸政治爭議干擾。

台灣必須堅持出席捍衛國家利益

說穿了，中國利用外交形式給台灣穿小鞋，目的就是滿足對內宣傳的政治虛榮心。APEC是亞太經濟體共同參與的合作機制，中國取得主辦權，就有責任遵守既有規範，沒有重新解釋其他會員權利的特權。刻意在邀請程序上製造差別待遇，只會損害中國身為主辦方的國際信譽。

面對中國刁難，台灣必須堅持出席，捍衛正式會員應有的權利。2001年缺席領袖會議的經驗說明，放棄參與無法阻止中國打壓，還會失去在國際場合表達立場的機會。政府應依照APEC既有規範爭取平等參與，確保領袖代表正常出席，充分行使會員權利，維護國家利益。

向國際揭露中國的打壓

面對中國的差別待遇，台灣應讓其他APEC會員了解中國利用主辦權打壓台灣的具體情況。外交部可透過既有外交管道，向友我國家提供相關事證，爭取更多會員共同要求中國遵守主辦承諾，防止此類安排成為日後打壓台灣的先例。

APEC採取共識決，台灣作為正式會員，具有參與相關倡議及合作事項決策的權利。林佳龍已表明，面對中國的差別待遇，台灣將在討論中國倡議時表達自身立場。政府應善用這項制度權利，結合其他會員共同維護平等參與原則。中國希望透過主辦APEC展現國際領導地位，就應遵守多邊合作規範，公平對待所有正式會員。

台灣的會員權利無須中國恩准

中國利用APEC主辦權，在外交程序上刻意矮化台灣，企圖將中國對台灣的主權主張強加於國際組織。中國藉由邀請程序製造差別待遇，目的就是建立對台打壓的先例，讓未來主辦國有機會援引相同做法，壓縮台灣的國際參與。這種將政治意志凌駕於國際組織規範之上的行為，也使中國宣稱支持多邊合作、追求國際領導地位的立場受到質疑。台灣必須堅守立場，結合友我國家共同阻止中國破壞APEC既有規範，維護正式會員的平等參與權利。中國只是會議主辦國，台灣的會員權利，無須中國恩准。

作者：洪浦釗（台北市立大學全球戰略與民主韌性研究中心主任）