地理位置雖遠離全球地緣政治的主要戰場,太平洋島國帛琉卻正悄悄進入一場更隱密卻同樣危險的戰役。由中國公民或中國有關犯罪集團有關的毒品走私、網路犯罪、非法賭博等有組織犯罪活動,正在大舉入侵這個人口只有1.8萬人的小國。這些犯罪活動為這個太平洋地區最小的民主國家、也是台灣少數有外交關係的國家,帶來巨大的壓力,不僅是治安問題、毒品進入社區毒害青少年,引發社會衰敗隱憂,如帛琉總統惠恕仁所言,這些犯罪行為意在掏空帛琉經濟、弱化政府運作與社會秩序。
帛琉全國僅有一座監獄,原本容納上限為 65 人。然而截至 2026 年底,獄中囚犯人數已飆升至 113 人,呈現嚴重超載。其中外籍犯人中以中國籍占最高比例,大都係因販毒和企圖走私毒品而被多次定罪。
中國遊客佔帛琉入境遊客總數的很大一部分,他們不僅創造了可觀的經濟效益,也揭露了犯罪網絡可利用的漏洞。據報道,走私者利用行李、郵政包裹、貨物運輸和偏遠島嶼的卸貨點將毒品走私入境。
毒品走私會削弱國家機構,滋生腐敗,消耗執法資源,並破壞社會凝聚力。受毒癮困擾的社區生產力下降,政府被迫將資源轉移到治安和戒毒康復上,民眾對政府機構的信任度也逐漸降低。對於一個小島國而言,這些壓力會造成難以逆轉的長期衰弱。
太平洋其他地區已經顯現出這些後果。斐濟飽受冰毒濫用、犯罪率上升和愛滋病毒感染迅速增加的困擾,已成為太平洋區域各國政府的警示。日前,帛琉司法部長奧萊格里爾(Jennifer Olegeriil)警告,若不立即大規模介入,帛琉5到10年後恐步上鄰國斐濟後塵。
更令人憂心的是,原本重鎮在柬埔塞的線上賭博和電信詐騙,近年來受到國際社會的注目及該國政府多次的清剿與掃蕩行動下,可能有轉移到其他地區的跡象,帛琉可能成為其目標地之一。中國犯罪組織長期在帛琉進行網路犯罪與洗錢,近來更利用大量的中國旅客作為掩護,將線上賭博與電信詐騙轉移至帛琉當地經營,帶來極大的治安與社會危機。
與中國有關的犯罪集團日益增多,引發的問題遠不止於犯罪活動本身。尤其是對小國如帛琉而言,毒品問題不僅關乎治安、社會穩定,組織犯罪的勢力可能直接威脅政府治理及威信,亦即直接挑戰國家主權及其獨立性。
帛琉仍然是世界上少數繼續承認台灣而非北京的國家之一。多年來,帛琉面臨許多外交和經濟壓力,但始終未改變立場。在此背景下,中國犯罪活動在帛琉的集中,更值得台灣關注。做為邦交國的台灣,除了目前已經提供緝毒、反毒公衛等相關協助外,更應該積極聯合西方民主國家如美國、澳洲、紐西蘭等地緣國家,伸出援手協助該國應付組織犯罪,以確保這個太平洋地區民主小國的民主與獨立性。