年底九合一選舉進入倒數，全台檢調積極查緝賄選，但究竟送多少錢才算賄選？立法院司法及法制委員會今（21）日針對「賄選查賄量化認定標準與對價關係」進行專題報告。法務部強調，賄選沒有固定金額門檻，關鍵在於是否存在利益交換選票的「對價關係」，並公布28項原則上構成妨害選舉相關罪嫌、6項原則上不構成賄選犯罪的行為態樣。

法務部長鄭銘謙報告時指出，依《公職人員選舉罷免法》第99條規定，對有投票權人行求、期約或交付賄賂，約定投票或不投票，可處3年以上、10年以下有期徒刑。至於賄選認定，不能單憑金額高低判斷，還須考量給付對象、時間、方法、價額及數量等因素，評估是否足以影響選民投票意向。

法務部說明，若訂定固定金額門檻，恐讓不法人士刻意將財物價值控制在標準以下，甚至透過分批、化整為零方式規避查緝。況且賄選不只有現金買票，也可能透過餐飲、旅遊、工作機會或免除債務等方式進行，難以單純用金額衡量。

根據最高檢察署《妨害選舉刑事案件例舉》，原則上可能涉及妨害選舉罪嫌的行為，包括發放走路工、茶水費、誤餐費，贈送電鍋、熱水瓶等日常用品，免費招待旅遊、餐飲，或假借宗教團體、同鄉會活動名義提供經費。此外，代繳水電費、稅款、保險費，提供工作機會、增加薪資，甚至贈送樂透彩券，也都列入其中。

值得注意的是，隨著科技發展，線上遊戲點數、第三方支付、手機行動支付及虛擬通貨等新興數位工具，也被納入查察範圍；另外，虛偽設籍、境外勢力資金介入選舉等，同樣列為可能涉及妨害選舉罪嫌的態樣。

至於哪些行為原則上不構成賄選？最高檢察署列舉，價值30元以下、附有文宣的宣傳物品，若不足以影響選民投票意願，原則上不構成賄選；參與廟會、婚喪喜慶贈送符合社會禮俗的禮品，以及造勢活動提供適度茶水、簡便餐飲等，也屬於原則上不構成賄選的行為。不過，即使是小包白米、專用垃圾袋等低價物品，若透過化整為零方式發放，仍可能涉及賄選。

法務部強調，所例舉樣態僅供參考，並非認定犯罪成立與否的絕對標準，具體個案仍須由檢察官及法院依事實、證據與對價關係綜合判斷，查賄工作將秉持「有聞必查、有據必辦」原則，不分政黨、候選人身分依法辦理。