英國政府再度祭出簽證制裁,英國內政大臣馬穆德(Shabana Mahmood)警告,若厄利垂亞政府持續拒絕接收遭遣返的本國公民及外國罪犯,英國不排除禁止所有厄利垂亞公民入境。英國政府自 15 日起限制厄利垂亞外交官在英國境內的活動,並停止向厄利垂亞高級官員提供快速簽證服務,試圖迫使厄方恢復遣返合作。
根據《BBC》今(15)日報導,英國政府指控厄利垂亞當局今年稍早突然中止遣返合作。新措施規定,厄利垂亞外交官未經許可,不得前往距離倫敦超過 60 公里的地區。英國內政部表示,相關限制與英國駐厄利垂亞首都阿斯馬拉官員面臨的行動限制相呼應。
馬穆德表示,厄利垂亞原本有機會接收在英國犯罪及無權繼續居留的本國公民,但該國拒絕配合,與其他願意合作的國家形成對比。她強調,對於其他拒絕接收遣返人員的國家,也不排除採取進一步制裁。
英國下議院圖書館數據顯示,截至今年 6 月的 12 個月內,厄利垂亞人占乘坐小船抵達英國移民的 18%,是人數最多的國籍。牛津大學移民觀察站主任薩姆普遜(Madeleine Sumption)指出,英國去年收到約 7,000 件厄利垂亞人的庇護申請,約占全國總數的 8%。
不過,薩姆普遜認為,針對厄利垂亞採取簽證限制,實際效果可能有限。她指出,厄利垂亞尋求庇護者的初審獲准率高達 84%,許多人可能根本不符合遣返條件。原本遭拒絕庇護的約 1,400 人,經過上訴後,實際可遣返人數還可能進一步減少。
厄利垂亞自 1993 年脫離衣索比亞獨立以來,從未舉行全國選舉,也沒有獨立媒體。總統阿費沃基(Isaias Afwerki)領導的政府長期受到人權團體批評,反對人士可能遭到逮捕及長期監禁。由於兵役可能持續數十年,不少厄利垂亞年輕人選擇離開家園,尋求在海外生活。
英國並非首次以簽證制裁施壓遣返合作。今年稍早,英國曾威脅對安哥拉、納米比亞及剛果民主共和國實施限制;其中,針對剛果民主共和國的限制後來因遣返合作改善而解除,安哥拉與納米比亞則在制裁正式實施前同意調整政策。
馬穆德去年 11 月宣布改革英國庇護制度時,便提出對不配合遣返的國家實施簽證處罰,包括對庇護申請人數較多的國家祭出「緊急煞車」措施,直到相關國家同意接收在英國非法居留的公民。
然而,薩姆普遜指出,英國政府在選擇制裁對象時,可能也必須考量貿易及其他經濟利益。她表示,巴基斯坦、孟加拉等國同樣有不少遭拒絕庇護、卻尚未被遣返的公民,但若對這些國家實施全面簽證禁令,可能衝擊大量國際學生及持工作簽證入境的民眾,造成更大的附帶損害。
英國內政部數據顯示,今年 1 月 1 日至 10 月 5 日,已有約 2.05 萬人乘坐小船抵達英國,較去年同期減少 40%。另一方面,從 2025 年 7 月至今年 6 月,英國共執行超過 4.06 萬次遣返及驅逐出境行動,年增 8%;其中,不到 6,000 人曾被判犯有刑事罪行。