東南亞外送平台Grab申請併購Foodpanda,引發民間團體對國家安全與個資保護的疑慮。台灣國家聯盟、台灣教授學會及台灣教師聯盟共同發起連署,並獲總統府資政姚嘉文、吳樹民及前國防部長蔡明憲等人響應。連署團體質疑Grab與中國企業具有密切投資及技術合作關係,併購後可能增加台灣消費者個資、地理資訊及商業數據外流風險,認為此案衍生的「非經濟性不利益」恐遠大於經濟效益,呼籲公平交易委員會駁回併購案。

參與連署者還包括台灣教授學會會長薛化元、台灣國家聯盟理事長李慧生、台灣教師聯盟理事長潘威佑、台灣基進黨主席王興煥、台灣經濟民主連合召集人賴中強,以及蔣為文、陳月妙、許文堂、林呈欣、陳進金、楊德源、黃青真等多位學者。

質疑Grab與中資合作密切 憂地圖數據流向中國

連署聲明指出,Grab長期與多家中國企業存在投資及合作關係,包括2015年接受中國叫車平台滴滴及中國投資有限責任公司投資,隨後也對中國自動駕駛企業文遠知行(WeRide)、Momenta進行戰略投資。

此外,Grab於2018年與中國平安好醫生合資,發展結合人工智慧、身分資料、醫療資訊及支付功能的服務,並與華為花瓣地圖(Petal Maps)、比亞迪、廣汽及螞蟻集團旗下支付服務建立合作關係。

連署團體認為,外送平台透過大量外送員的GPS定位,可持續蒐集街道、建築物及交通動線等即時地理資訊,資料更新頻繁且具有高度商業與戰略價值。

由於Grab地圖服務與華為花瓣地圖存在技術合作關係,連署團體擔心,相關資料未來可能透過合作機制流向中國,並援引中國《國家情報法》第7條及第14條,質疑中國政府可能要求境內企業配合情報蒐集,進而影響台灣國家安全。

600萬消費者個資受關注 境外儲存引發監管疑慮

除了地圖資訊,連署團體也對消費者個資及商家交易資料提出警告。

聲明指出,一旦Grab完成併購,約600萬名消費者的個人資料、消費內容、位置及移動時間,以及約10萬家餐飲業者的訂單、交易及商業活動數據,都可能納入其平台管理。

連署團體表示,雖然Grab曾聲明與華為的合作不涵蓋台灣,台灣用戶資料也將儲存在新加坡,但資料一旦存放境外,台灣主管機關依《個人資料保護法》第22條進行行政檢查的直接執行能力可能受到限制,難以掌握資料是否被轉移至第三地,或遭其他企業取得、分析及利用。

聲明也提及Grab過去在新加坡曾發生違反個資保護規範的事件,認為政府不能僅憑企業承諾,就忽略跨境資料管理與資訊安全問題。

籲公平會納入國安風險 防止數位主權受衝擊

連署團體進一步指出,隨著人工智慧快速發展,地圖、消費行為及產業數據已成為重要戰略資源。韓國長期以國家安全為由,限制高精度地圖資料輸出海外,直到2026年才有條件放寬,顯示數位資料管理已不只是商業問題。

聲明認為,Grab雖強調可運用AI技術協助台灣零售業提升銷售能力,但台灣本身具有科技及AI產業基礎,政府更應扶植本土數位服務業者,避免重要商業數據過度集中於境外平台。

連署團體強調,這起併購案不能只從市場規模、營運效率或消費者便利性評估,更應將國人個資保護、國土資訊安全及數位主權納入審查。

連署聲明最後指出,依《公平交易法》第13條,事業結合須衡量整體經濟利益與限制競爭的不利益。連署團體認為,Grab併購Foodpanda可能衍生的國安及數位主權風險,不應被經濟利益掩蓋,呼籲公平會審慎審查並駁回此案。

Grab擬收購台灣foodpanda,公平交易委員會已將結合案審議期限延長至10月27日。 圖:foodpanda/提供(示意圖)